Дело № 2-3602/2025

УИД 22RS0068-01-2025-004830-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Исаевой Р.С.,

при секретаре Мокеровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету ЖКХ г. Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что истцы занимают ...., на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Решением межведомственной комиссии от 19.05.2023 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В краевую адресную программу переселения граждан из аварийного фонда многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Несмотря на признание дома аварийным другое жилье материальным истцам не предоставлено. При этом, состояние дома не позволяет проживать в нем. Бездействие комитета по отселению истцов влечет нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству РФ условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу. 

На основании изложенного просит обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО5, К., ФИО7 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее 57,90 кв.м. 

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Сергеева И.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время истцы проживают в аварийном доме, иных жилых помещений в собственности нет. Жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья истцов. 

Материальный истец ФИО15 исковые требования поддержала, пояснила, что квартира имеет площадь 57,90 кв.м.. Почему в ЕГРН указана иная площадь неизвестно, перепланировок материальные истцы не делали. Площадь квартиры в договоре социального найма соответствует сведениям в инвентарном деле. Исходя из данной площади материальные истцы оплачивают коммунальные услуги, что следует из квитанции. Все материальные истцы зарегистрированы в квартире по месту жительства.

Иные материальные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Установлено, что 06.03.2017 между комитетом жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) г. Барнаула и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонд, в соответствии с которым комитет передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование однокомнатную квартиру, общей площадью 57,90 кв.м., находящуюся в муниципальной собственности, расположенную по адресу: .....

Согласно пункту 3 раздела I договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются материальные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда №22 от 19.05.2023 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула №57-р от 06.06.2023 установлен срок выполнения работ по сносу дома до 19.05.2025.

Из пояснений прокурора и материального истца ФИО1 следует, что на материальные истцы проживают в аварийном доме. 

Данный факт подтвержден выпиской из домовой книги, составленной по состоянию на 14.07.2025.

Истцы малоимущими не признаны в установленном порядке, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят. 

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. 

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края №106 от 01.04.2019, жилой дом №11 по ул. Силикатная, г. Барнаула, не включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд Алтайского края. 

Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не установлен, не может ограничивать право нанимателя и членов его семьи на предоставление иного помещения взамен аварийного.

Согласно техническому заключению ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от 24.04.2023 учитывая аварийное техническое состояние основных конструктивных элементов .... (фундаментов, стен, чердачного перекрытия, стропильной системы крыши) являющихся неотделимыми элементами всего строительного объема, техническое состояние здания в целом следует оценивать как аварийное. Физический износ здания составляет 61%. Проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Заключением судебной экспертизы, выполненной экспертами ООО «Алтайское Бюро Оценки» № 10184-Б/25 от 19.08.2024, установлено, что согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», состояния здания № по .... оценивается как аварийное, конструкция имеет технические повреждения, несущая способность утрачена, существует непосредственная угроза обрушения. Необходимы немедленные меры по обеспечению безопасности. С учетом технического состояния дома, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, проживающих по адресу: ....

Оценивая указанное заключение, суд находит его объективным, полным и обоснованным, с учетом соответствующей предмету исследования квалификации экспертов, проведенного всестороннего исследования. Оснований сомневаться в выводах экспертов, данных о наличии какой – либо заинтересованности с их стороны у суда не имеется. 

Согласно п.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр по Алтайскому краю», жилых помещений в собственности материальных истцов не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания материальных истцов в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.

На основании приведенных норм комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 57,90 кв.м, состоящее из трех жилых комнат в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

То обстоятельство, что жилое помещение материальных истцов состоит из трех жилых комнат и имеет площадь 57,90 кв.м. подтверждено материалами инвентарного дела, согласно которому, .... состоит из 3 жилых помещений и других комнат площадями (9,4+10,7+4,2+18,7+11,8+3,1=57,90). Кроме того, по договору социального найма ответчик предоставил материальным истцам жилое помещение площадью 57,9 кв.м.. 

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В целях защиты прав и законных интересов нанимателя и членов его семьи, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 57,90 кв.м, состоящее из трех жилых комнат в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Мокерова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025

Подлинный экземпляр находится в деле №2-3602/2025.

На 10.09.2025 решение в законную силу не вступило.