УИД: 56RS0018-01-2021-005309-37

№2-4665/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 08 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Набиевой А.Е., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 18.03.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Просил суд: признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 18.03.2020г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости;

возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- 22.02.2001г. по 31.08.2002г. – осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО ...

- с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо ...

- с 25.02.2003г. по 14.07.2006г. – слесарь механосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо ...

- с 15.07.2006г. по 28.12.2006г. – слесарь механосборочных работ производственного участка экспериментальных работ Вагонного депо ...

- с 01.01.2007г. по 19.12.2008г., с 01.01.2009г. по 25.01.2010г.- слесарь механосборочных работ производственного участка экспериментальных работ Вагонного депо ...

- с 26.01.2010г. по 31.03.2010г. – слесарь механосборочных работ производственного участка ремонта и обслуживания оборудования Вагонного депо ... и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2020г. 

взыскать с ГУ УПФР в г.Оренбурге в свою пользу судебные расходы по оплате госпошлины – 300 руб. 

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу п. п. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 04.03.2020г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 18.03.2020г. ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, ответчиком в специальный стаж истца не засчитаны в числе прочего следующие периоды работы: 

- с 22.02.2001г. по 31.08.2002г. – осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО Пассажирского парка вагонного депо ... поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены с кодом «общие условия»;

- с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо ...; с 25.02.2003г. по 14.07.2006г. – слесарь механосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо ...; с 15.07.2006г. по 28.12.2006г. – слесарь механосборочных работ производственного участка экспериментальных работ Вагонного депо ...; с 01.01.2007г. по 19.12.2008г., с 01.01.2009г. по 25.01.2010г.- слесарь механосборочных работ производственного участка экспериментальных работ Вагонного депо ...; с 26.01.2010г. по 31.03.2010г. – слесарь механосборочных работ производственного участка ремонта и обслуживания оборудования Вагонного депо ..., поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена; наименование должности не предусмотрено Списком №272 от 24.04.1992г. Кроме того, отсутствует занятость на пунктах технического обслуживания вагонов. Индивидуальные сведения представлены с кодом «общие условия труда».

По представленным документам продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 05л.10м.03дн., требуется 12л.06м. Продолжительность страхового стажа составляет 38л.06м.13дн., требуется 25л. 

Записями в трудовой книжке ФИО1 в отношении спорных периодов подтверждается, что с 07.04.1995г. он принят слесарем по ремонту подвижного состава 4 разряда пункта технического обслуживания пассажирского парка Вагонное депо ..., с 19.05.1995г. переведен осмотрщиком-ремонтником 5 разряда, с 25.02.2003г. переведен слесарем по ремонту подвижного состава 5 разряда производственного участка экспериментальных работ, с 26.01.2010г. переведен слесарем механосварочных работ производственного участка – ремонт и обслуживание оборудования депо 1 группы отдел главного механика, с 31.03.2010г. уволен в связи с переводом в пассажирское вагонное депо. ..., структурное подразделение Южно-Уральского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания». 

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 22.02.2001г. по 31.08.2002г. – осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО пассажирского парка Вагонного депо ..., ответчик ссылался на то, что работодателем представлены индивидуальные условия с «общими условиями».

Вместе с тем, суд с данной позицией не соглашается ввиду следующего. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 29.06.2021г. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 22.02.2001г.

Индивидуальные сведения за периоды работы с 06.03.2000г. по 31.12.2001г. представлены с кодом «ЗП12Д», за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. – с кодом «27-5». Таким образом, льготный характер работы истца в спорный период работодатель подтверждает индивидуальными сведениями, указав льготный код.

Согласно Постановления Правления РФ от 06.12.2018 №507п, работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе в шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, за период с 01.01.1996 по 31.12.2001 учитывался код «ЗП12Д»; с 01.01.2002 по 31.12.2014 - код «27-5». 

Учитывая, что работодателем подтвержден характер льготной работы истца, суд приходит к выводу о признании решения начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода работы незаконным, период с 22.02.2001г. по 31.08.2002г. (01г.05м.10дн.)– осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО пассажирского парка Вагонного депо ... подлежит включению в специальный стаж истца. 

К аналогичному выводу, суд приходит и в отношении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо Оренбург; с 25.02.2003г. по 31.12.2003г. – слесарь маханосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо Оренбург.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды также сданы работодателем с льготным кодом «27-5». 

Поскольку работодателем подтвержден характер льготной работы, индивидуальные сведения представлены с льготным кодом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо Оренбург; с 25.02.2003г. по 31.12.2003г. – слесарь маханосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо ..., что суммарно составит 01г.04м. Решение в этой части признается судом незаконным. 

При этом, суд отмечает, что доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за спорные периоды работы, материалы дела не содержат.

В обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы с 25.02.2003г. по 14.07.2006г., с 15.07.2006г. по 28.12.2006г., с 01.01.2007г. по 19.12.2008г., с 01.01.2009г. по 25.01.2010г., с 26.01.2010г. по 31.03.2010г. истец указал, что фактически осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту подвижного состава, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов, что предусмотрено Списком №272 от 24.04.1992г. Его вины в том, что работодатель не представил индивидуальные сведения, не имеется. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрены машинисты и помощники машинистов, слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Вместе с тем, льготная справка, подтверждающая особый характер работы за спорные периоды, истцом не представлена, индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда, т.е. работодатель не подтвердил факт льготной работы истца. 

Из архивной справки от 02.03.2018г. следует, что документы, подтверждающие особый характер работ и условий труда в архив на хранение не поступали. 

Таким образом, документы, с достоверностью подтверждающие занятость истца на пунктах технического обслуживания, на станциях определенного класса и на магистральных железных дорогах, в материалы дела не представлены. 

Между тем, обязанность доказывания наличия права на включение периода работы в льготный стаж, в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, возложена на истца.

При этом, суд отмечает, что право на льготную пенсию должен определять, в первую очередь, работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Поскольку должность слесарь механосборных работ не предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 24 апреля 1992 года Списком; достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом льготной работы в материалы дела не представлено, индивидуальные сведения работодателем представлены с общими условиями, без указания кода, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного ответчиком решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должностях осмотрщик-ремонтник вагонов, слесарь механосборочных работ с 25.02.2003г. по 14.07.2006г., с 15.07.2006г. по 28.12.2006г., с 01.01.2007г. по 19.12.2008г., с 01.01.2009г. по 25.01.2010г., с 26.01.2010г. по 31.03.2010г.

С учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге на 04.03.2020г. продолжительность специального стажа составит 08л.07м.19дн. (05л.10м.09дн. + 02г.09м.10дн.), что менее требуемых 12 лет 06 месяцев для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2020г., у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части суд отказывает.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 27.05.2021г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 18 марта 2020 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 22.02.2001г. по 31.08.2002г. – осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО пассажирского парка Вагонного депо ...

с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо ...

с 25.02.2003г. по 31.12.2003г. – слесарь маханосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо ...

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 22.02.2001г. по 31.08.2002г. – осмотрщик-ремонтник вагонов ПТО пассажирского парка Вагонного депо ...

с 01.09.2002г. по 24.02.2003г. – осмотрщик-ремонтник вагонов тех.осмотра вагонов в пунктах формирования поездов Вагонного депо ...

с 25.02.2003г. по 31.12.2003г. – слесарь маханосборочных работ экспериментального цеха Вагонного депо ...

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме изготовлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна

Судья

Секретарь