Дело № 2-1307/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Саранск 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Бурлакова И.И.

при секретаре судебного заседания – Левкиной Е.И.,

с участием в деле: 

истца ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующего в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск»,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании № 12 от 09.01.2018 г., 

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № 11 от 09.01.2018 г.,

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика – ФИО5, действующего на основании доверенности № 07-2700 от 27.11.2017 г., 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Акционерного общества «Завод ЖБК – 1», 

представителя третьего лица – ФИО6, действующей на основании доверенности от 03.07.2018 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ЗАО РФСК «Домострой»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО7,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении выплаты на возмещение чести процентной ставки по ипотечному кредиту, возложении обязанности восстановить производство выплат и признании квартиры, приобретенной на первичном рынке жилья,

установил:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении выплаты на возмещение чести процентной ставки по ипотечному кредиту, возложении обязанности восстановить производство выплат и признании квартиры, приобретенной на первичном рынке жилья. 

В обосновании своих требований указала, что 16.12.2016 г. ею была приобретена по договору купли-продажи № 198 (далее - Договор) у АО «Завод ЖБК-l» квартира по адресу: 

<

адрес> за 4 745 840 руб., в т.ч. за счет собственных средств в размере 2 045 840 руб. и кредитных средств банка ПАО Сбербанк в размере 2 700 000 руб. 

При обращении в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с письменным заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), ей была назначена социальная выплата на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам в размере 6,4%. 

08.02.2017. между Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» и ФИО1 заключен Договор о предоставлении социальных выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту (займу), полученному в ПАО «Сбербанк». В соответствии с пунктом 2.1 вышеназванного Договора предоставление социальных выплат осуществляется при условии оформления целевого кредитного договора (договора займа), своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и полной своевременной оплаты заемщиком начисленных процентов по кредиту (займу), что должно быть подтверждено соответствующим документом, выданным кредитной организацией (юридическим лицом). 

02.03.2018. в её адрес за исх. № 3554 из государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» поступило уведомление о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении № 2862 от 05.02.2018 г. Данное решение было обосновано тем, что согласно пункту 1.4 договора право собственности на продаваемую квартиру принадлежит продавцу на основании договора участия в долевом строительстве от 30.10.2014 г. ДС № 18/22, акта приема-передачи квартиры 

<

адрес> и поскольку на первичном рынке было приобретено жилье по договору участия в долевом строительстве от 30.10.2014. ДС № 18/22 АО «Завод ЖБК-l», ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» посчитало, что дальнейшая реализация квартиры по договору купли-продажи от 16.12.2016 г. № 168 не может быть отнесена к первичному рынку и выплата, полученная в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489,15 (сто пятьдесят две тысячи четыреста восемьдесят девять) руб. 15 коп. получена неправомерно. 

Кроме этого, 29.03.2018. в её адрес за исх. № 14-2289-Г из министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия поступило уведомление (решение) о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении № 2862 от 05.02.2018 г. 

В вышеуказанных уведомлениях (решениях) имеется ссылка, что при несогласии с решением она имеет право обратиться в суд. Однако вместе с этим отсутствуют разъяснения, что в период обжалования решения о прекращении социальных выплат необходимо ей предоставить пакет документов на получение социальных выплат по истечение шести месячного срока. Считает, что это сделано целенаправленно, поскольку при личном посещении этих организаций, также ей об этом не было разъяснено. 

Вместе с этим АО «Завод ЖБК-l» за исх. № 220 от 29.03.2018 г. дал пояснение, что квартира № жилого дома 

<

адрес> не являлась объектом купли-продажи между ЗАО РФСК «Домострой» и АО «Завод ЖБК-l». АО «Завод ЖБК-l» участвовало в общей деятельности - строительстве дома 

<

адрес> путем поставки для строительства указанного дома железобетонных изделий, бетона, раствора, в результате чего ему на основании договора ДС № участия в долевом строительстве от 30.10.2014 г. была передана квартира №. Денежные средства за вышеуказанную квартиру уплачены не были. 

Также АО «Завод ЖБК-1» за исх. № 219 от 29.03.2018 г. дало пояснение, что квартира № жилого дома 

<

адрес> на момент заключения договора купли-продажи с ФИО1, являлась новым (вновь построенным) жильем, которое относилось к первичному рынку недвижимости, так как не являлось объектом перепродажи. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.05.2018 г. у АО «ЖБК-1» зарегистрирован дополнительный вид деятельности - покупка и продажа собственного недвижимого имущества, дата внесения записи - 15.07.2005.

Таким образом, купленная истицей квартира по договору купли-продажи № 198 от 16.12.2016 г. приобретена на первичном рынке жилья у юридического лица АО «ЖБК-1», которое уполномочено осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке, и является первым собственником жилого помещения, зарегистрировавшим право собственности на жилое помещение после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований, просит признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 29.03.2018 г. № 14-2289-г и распоряжение Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 05.02.2018 г. № 2862 о прекращении выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту незаконными и отменить их. Признать квартиру, приобретенную ФИО1 по договору купли-продажи от 16.12.2016 г., заключенному с АО «3авод-ЖБК1» жилым помещением, приобретенным на первичном рынке жилья. Признать правомерно полученными ФИО1 социальные выплаты в период с февраля 2017 г. по декабрь 2017 г. в размере 152 489 руб. 15 коп., и возложить на Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по г.о. Саранск» обязанность восстановить ФИО1 производство социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученный ФИО1 на приобретение жилья (квартиры) у юридического лица с момента прекращения выплаты, т.е. с января 2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования полностью поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ФИО4, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО5 просили отказать в удовлетворении исковых требований истца, поскольку приобретенное истцом жилье является объектом перепродажи, что не соответствует условиям пункта 7 Положения о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплати гражданам на возмещения части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 05 ноября 2008 г. № 504.

Третье лицо на стороне истца ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требование истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. 

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования истца ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.12.2016 г. ФИО1 была приобретена по договору купли-продажи № 198 (далее - Договор) у АО «Завод ЖБК-l» квартира по адресу: 

<

адрес> за 4 745 840 руб., в т.ч. за счет собственных средств в размере 2 045 840 руб. и кредитных средств банка ПАО Сбербанк в размере 2 700 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 11066 от 29.12.2016 (л.д. 7-8).

При обращении в Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» с письменным заявлением о предоставлении социальной выплаты гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц), ей была назначена социальная выплата на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам в размере 6,4%. 

08.02.2017 г. между Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» и ФИО1 заключен Договор о предоставлении социальных выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту (займу), полученному в ПАО «Сбербанк». 

В соответствии с пунктом 2.1 вышеназванного Договора предоставление социальных выплат осуществляется при условии оформления целевого кредитного договора (договора займа), своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и полной своевременной оплаты заемщиком начисленных процентов по кредиту (займу), что должно быть подтверждено соответствующим документом, выданным кредитной организацией (юридическим лицом). 

02.03.2018 г. в адрес истца за исх. № 3554 из государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» поступило уведомление о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении № 2862 от 05.02.2018 г. (л.д. 9). 

Данное решение было обосновано тем, что согласно пункту 1.4 договора право собственности на продаваемую квартиру принадлежит продавцу на основании договора участия в долевом строительстве от 30.10.2014 г. ДС № 18/22, акта приема-передачи квартиры 

<

адрес> и поскольку на первичном рынке было приобретено жилье по договору участия в долевом строительстве от 30.10.2014 г. ДС № 18/22 АО «Завод ЖБК-l», ГКУ «Социальная защита населения по г.о. Саранск» посчитало, что дальнейшая реализация квартиры по договору купли-продажи от 16.12.2016 г. № 168 не может быть отнесена к первичному рынку и выплата, полученная в период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 152 489,15 (сто пятьдесят две тысячи четыреста восемьдесят девять) руб. 15 коп. получена неправомерно. 

Кроме этого 29.03.2018 г. в адрес истца за исх. № 14-2289-Г из министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия поступило уведомление (решение) о прекращении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на основании распоряжения о прекращении № 2862 от 05.02.2018 г. (л.д. 10).

Вместе с этим АО «Завод ЖБК-l» за исх. № 220 от 29.03.2018 г. дало пояснение, что квартира 

<

адрес> жилого дома 

<

адрес> не являлась объектом купли-продажи между ЗАО РФСК «Домострой» и АО «Завод ЖБК-l». АО «Завод ЖБК-l» участвовало в общей деятельности - строительстве дома 

<

адрес> путем поставки для строительства указанного дома железобетонных изделий, бетона, раствора, в результате чего ему на основании договора ДС № 18/22 участия в долевом строительстве от 30.10.2014 г. была передана квартира №. Денежные средства за вышеуказанную квартиру уплачено не было (л.д. 12). 

Также АО «Завод ЖБК-1» за исх. № 219 от 29.03.2018 г. дало пояснение, что квартира № жилого дома 

<

адрес> на момент заключения договора купли-продажи с ФИО1, являлась новым (вновь построенным) жильем, которое относилось к первичному рынку недвижимости, так как не являлось объектом перепродажи (л.д. 11). 

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 02.07.2018 г. правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является АО «Завод ЖБК - 1».

Суд считает решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия изложенное в письме от 29.03.2018 г. № 14-2289-г и распоряжение Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 05.02.2018 г. № 2862 незаконными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Мордовия № 504 от 05 ноября 2008 г. утверждено Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях» (далее – Положение).

Согласно пункту 3 Положения, правом на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением обладают следующие категории заемщиков:

1) работники бюджетной сферы;

2) многодетные семьи;

3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

4) работники организаций;

5) молодые семьи и молодые специалисты, получившие меры социальной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами "Социальное развитие села до 2013 года" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

6) высококвалифицированные специалисты, привлеченные в организации, осуществляющие наукоемкие инновационные проекты на территории Республики Мордовия;

7) молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Жилище" на 2011 - 2015 годы и "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

8) граждане, являющиеся участниками программы "Жилье для российской семьи" и приобретающие жилье в рамках программы.

Все претенденты из категорий заемщиков, перечисленных в настоящем пункте, должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) на дату заключения договора о приобретении жилья (получения разрешения на строительство жилья), постоянно проживать на территории Республики Мордовия (за исключением граждан, указанных в подпунктах 6, 8 части первой настоящего пункта). Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 1, 4 - 8 части первой настоящего пункта, должны работать у работодателя, зарегистрированного и (или) состоящего на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпунктах 5, 7, 8 части первой настоящего пункта, могут являться индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и (или) состоящими на учете в налоговых органах на территории Республики Мордовия. Претенденты из числа категорий заемщиков, указанных в подпункте 8 части первой настоящего пункта, могут являться неработающими пенсионерами.

Согласно пункту 7 указанного положения, в случае получения заемщиком кредита (займа) с 8 июля 2015 г. по 31 октября 2017 г., если процентная ставка по нему не выше 12%, а также в случае получения заемщиком кредита (займа) с 1 ноября 2017 г. по 31 декабря 2017 г., если процентная ставка по нему не выше 10%, социальные выплаты предоставляются заемщикам ежемесячно в размере разницы между процентной ставкой кредитной организации, предоставившей кредит (займ), и 5%. Социальная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется всем гражданам-заемщикам кредита (займа) из числа категорий граждан, соответствующих требованиям пункта 3 настоящего Положения, без учета нуждаемости в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а также без учета совокупного дохода семьи в случае, если стоимость 1 кв. м приобретаемого гражданином жилого помещения на первичном рынке не превышает 44000 рублей. Приобретаемое за счет средств кредита (займа) жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия. 

Признак первичности и вторичности рынка жилья раскрыт в Приказе Росстата от 05.08.2016 N 390 (ред. от 31.08.2016, с изм. от 07.09.2017) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2017).

Согласно пункту 5 данного приказа, первичным рынком жилья является рынок, на котором осуществляются сделки по передаче в частную собственность нового (вновь построенного или реконструированного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладают: органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления; фирмы-застройщики, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов недвижимости; юридические и физические лица, уполномоченные осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 апреля 2015 г. № 12238-ЕС/07 следует, что в целях применения Правил под приобретением жилого помещения на первичном рынке жилья понимается приобретение физическим лицом у юридического лица (застройщика, инвестора и т.д.):

- жилого помещения в многоквартирном доме (жилом доме блокированной застройки) путем заключения с первым собственником жилого помещения, зарегистрировавшим право собственности на жилое помещение после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, договора купли-продажи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 04.05.2018 г. у АО «ЖБК-1» зарегистрирован дополнительный вид деятельности - покупка и продажа собственного недвижимого имущества, дата внесения записи - 15.07.2005 (л.д. 13-14).

Суд считает, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является жилым помещением приобретенным истцом ФИО1 на первичном рынке поскольку приобретена у юридического лица – АО «Завод ЖБК-1», уполномоченного осуществлять реализацию жилья в установленном законодательством порядке и приходит к выводу, что истцом ФИО1 требования п.7 Положения Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях при обращении с заявлением о предоставлении социальных выплат соблюдены в полном объеме.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа ответчиков в назначении социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении выплаты на возмещение чести процентной ставки по ипотечному кредиту, возложении обязанности восстановить производство выплат и признании квартиры, приобретенной на первичном рынке жилья, удовлетворить.

Признать решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия изложенное в письме от 29.03.2018 г. № 14-2289-г и распоряжение Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» от 05.02.2018 г. № 2862 о прекращении выплат на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту незаконными и отменить их. 

Признать квартиру, приобретенную ФИО1 по договору купли-продажи от 16.12.2016 г., заключенному с АО «3авод-ЖБК1» жилым помещением, приобретенным на первичном рынке жилья. 

Признать правомерно полученными ФИО1 социальные выплаты в период с февраля 2017 г. по декабрь 2017 г. в размере 152 489 руб. 15 коп., и возложить на Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по г.о. Саранск» обязанность восстановить ФИО1 производство социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту (ипотечному займу), полученный ФИО1 на приобретение жилья (квартиры) у юридического лица с момента прекращения выплаты, т.е. с января 2018 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия. 

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2018 года

Судья И.И. Бурлаков