№ 2-226/2020

УИД: 66RS0011-01-2019-002875-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 10 февраля 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

пре секретаре Максимовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.07.2019 №**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от 21.03.2019 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа, не приняв к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с 01.09.1998 по 30.08.1999 – прохождение интернатуры для изучения анестезиологии в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан;

- с 16.02.2000 по 06.05.2014 – врач-анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан;

- с 01.09.2017 по 04.09.2017 – врач-анестезиолог-реаниматолог в ГБУЗ СО 

<

данные изъяты> (отсутствие кода в выписке из ИЛС);

- с 31.08.2018 по 31.08.2018 – врач-анестезиолог-реаниматолог в ГБУЗ СО 

<

данные изъяты> (отсутствие кода в выписке из ИЛС). 

Просит исчислять указанный стаж также из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Также просит назначить досрочную пенсию с момента обращения – с 06.12.2018.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

06.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области от 21.03.2019 №** истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 11-14).

Как следует из решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составил 06 лет 08 месяцев 21 день при требуемом стаже 30 лет. 

При этом в специальный стаж не включены:

- период работы истца с 01.09.1998 по 30.08.1999 – врачом-интерном по программе изучения анестезиологии в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан;

- период с 16.02.2000 по 06.05.2014 – врачом-анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан. 

Не включение в специальный стаж истца указанных периодов работы в Республике Таджикистан ответчик мотивировал отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ, а также тем, что условия назначения пенсии в республике Таджикистан не схожи с условиями назначения пенсии в Российской Федерации.

Данные доводы ответчика, указанные в решении от 21.03.2019, являются неправильными, и суд не может с ними согласиться по следующим основаниям.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы: 

- с 01.09.1998 по 30.08.1999 - работа врачом-интерном по программе изучения анестезиологии в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан; 

- с 16.02.2000 по 06.05.2014 – работа врачом-анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Таджикистан не подтверждены надлежащими доказательствами, суд полагает несостоятельными.

Во-первых, спорные периоды истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> (л.д 15-21).

Во-вторых, в материалы дела истцом представлены архивная выписка (л.д. 24-25), уточняющая справка от 03.10.2019 №**, подписанная главным врачом, главным бухгалтером и начальником отдела кадров 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан, скрепленная печатью учреждения (л.д 30), а также справки о начислениях истцу заработной платы во время работы в 

<

данные изъяты> и об уплате страховых взносов (л.д. 32-33), из которых следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, действительно работал в отделении анестезиологии и реанимации 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан с 01.09.1998 в должности врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология» (приказ №** от 01.09.1998), с 16.02.2000 врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии и реанимации (приказ №** от 16.02.2000). С 06.05.2014 уволен по ст. 41 Трудового кодекса Республики Таджикистан (по собственному желанию), приказ №** от 06.05.2014. Отделение анестезиологии и реанимации является отделением хирургического профиля. Работал в течение всего периода в нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей на полную ставку. В качестве оснований для выдачи справок указаны: книга приказов за период 1998-2017, лицевые счета, штатное расписание, сметы о наличии коечного фонда за 1998-2017, личная карточка формы Т-2. В периоды работы страховые взносы в Пенсионный фонд начислены и уплачены. Общая сумма отраженных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 по состоянию на 01.06.2014 составляет 53875,04 сомони.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), а также Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781), работа истца в Центральной районной больнице г. Истаравшан в Республике Таджикистан подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истец работал врачом-интерном по анестезиологии-реаниматологии, врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации.

Согласно Списку № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в больницах всех наименований. 

При этом, согласно пункту 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Разделом 2 Перечня предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 39 Списка № 781, и врачи-анестезиологи-реаниматологи.

Что касается работы истца врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии в период с 01.09.1998 по 30.08.1999, то этот период работы также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 врачи – интерны отнесены к врачебному персоналу (пункт 3.3).

Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2017 по 04.09.2017 - врачом анестезиологом-реаниматологом в ГБУЗ СО 

<

данные изъяты>; с 31.08.2018 по 31.08.2018 - врач анестезиолог-реаниматолог в ГБУЗ СО 

<

данные изъяты>.

Указанные периоды не включены ответчиком в связи с отсутствием кода в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 40-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012. № 30, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 16.06.2014. 

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 спорные периоды работы отражены страхователем обычными условиями, без указания кода льготы; не имеется сведений о том, что указанные периоды являются специальным трудовым стажем работы во вредных условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, имеется указание на то, что эти периоды не оплачены.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов является обоснованным.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 06.12.2018.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на 06.12.2018), стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет (29 лет 6 месяцев 21 день). Необходимый 30-летний стаж возник у истца 16.05.2019. На момент обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением необходимый 30-летний стаж у истца имелся.

Учитывая требования части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающей, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, суд считает возможным признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от 21.03.2019 №** об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с 01.09.1998 по 30.08.1999 – прохождение интернатуры для изучения анестезиологии в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан;

- с 16.02.2000 по 06.05.2014 – врач-анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области: 

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 следующие периоды работы: 

- с 01.09.1998 по 30.08.1999 – прохождение интернатуры для изучения анестезиологии в 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 16.02.2000 по 06.05.2014 – врач-анестезиолог-реаниматолог реанимационного отделения 

<

данные изъяты> Республики Таджикистан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения такого права, но не ранее, чем со дня обращения за назначением пенсии. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья: Г.Е. Лифанова