Дело № 2-243/2021

74RS0038-01-2020-004518-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома с кадастровым № жилым домом с правом смены назначения объекта недвижимости «садовый дом» на «жилой дом». 

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником садового дома и земельного участка с кадастровым № площадью 540 кв.м, расположенных АДРЕС. Назначение дома, согласно свидетельству о регистрации «нежилое». 21.10.2019г. Сосновским районным судом Челябинской области вынесено решение по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании указанного дома пригодным для проживания, с правом регистрации в нем. В соответствии с заключением ООО «ЦЭЗиС» №, здание соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, пригодно для круглосуточного (постоянного) проживания в нем людей и пригодно для использования по функциональному назначению как жилой дом. По данному экспертному заключению судебным решением дом признан пригодным для проживания, отвечающим требованиям к «жилым» помещениям. ФИО1 полагает, что садовый дом, возведенный в пределах садового товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, может быть признан жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель не явился, возражений не представлено.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области извещено, представитель не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 540 кв.м по АДРЕС. Право собственности истцом зарегистрировано 17.05.2006г. Также истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание дом с кадастровым №, площадью 86,1 кв.м, расположенный АДРЕС, год завершения строительства - 2013, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Вступившим в законную силу 03.12.2019 г. решением Сосновского районного суда Челябинской области от 21.10.2019 г. исковые требования ФИО1 Удовлетворены. Признано нежилое здание - дом с кадастровым №, расположенное АДРЕС, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства. 

Решением № от 27.05.2019 г. ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом, указав, что согласно Правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № от 25.04.2019г. земельный участок ФИО1 расположен в территориальной зоне Е3 зона объектов, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства. Градостроительным регламентом для территориальной зоны Сх3 разрешенными видами использования не предусмотрено разрешение индивидуальных жилых домов. 

Согласно заключению ООО «ЮТЭК Сервис» здание, расположенное АДРЕС, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для круглогодичного (постоянного) проживания в нем людей и пригодно для использования по функциональному назначению - как жилой дом.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами.

При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). 

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно данному Положению уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, создаваемая в этих целях и принимающая решение на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. По окончании своей работы комиссия составляет заключение в трех экземплярах о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В названном Положении также приведены и иные требования к жилому помещению.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2018 г. № 1653 в названное Положение введен раздел VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которому садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) (п. 55).

При этом основанием для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом является в силу подп. «д» п. 61 названного Положения размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Как усматривается из выписки из ЕГРН на земельный участок с КН №, последний имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, под иными объектами специального назначения.

При этом согласно выписке из Правил землепользования и застройки Кременкульского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Кременкульского сельского поселения № 413 от 25.04.2019г., СНТ «Вишневый», в состав которого входит земельный участок ФИО1 расположен в территориальной зоне Сх3- зона объектов, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, к числу основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования которой размещение жилого дома не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для признания нежилого дома – дома с кадастровым №, площадью 86,1 кв.м, расположенного АДРЕС жилым домом не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Громова 

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2021 года.

Председательствующий: