№ 2-116/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года село Илек 

Илекского района 

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Мельникова Ю.А., 

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности установить детскую игровую площадку в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующих технических регламентов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Сладковский сельсовет ... о возложении обязанности установить детскую игровую площадку в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующих технических регламентов в срок до ....

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что в 2023 году на территории поселения реализуется инициативный проект «Приобретение детской игровой площадки в с. Сладково Илекского района Оренбургской области».

В целях реализации инициативного проекта администрацией Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области заключен договор ... от ... с ООО ... на приобретение оборудования для детской игровой площадки на сумму 300000 рублей, в числе которых баскетбольная сетка, рукоход, шведская стенка с турником, турник с гимнастическими кольцами, карусель, качели одинарные, качалка-балансир, лавочка, которое поставлено поставщиком своевременно ... в полном объеме, однако до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований закона игровая детская площадка на территории ... не обустроена, игровое оборудование не установлено, надлежащие условия для ведения здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом на территории ... не созданы, конечные цели инициативного проекта, в котором приняли участие жители ..., до настоящего времени не достигнуты. Причем конечные результаты расходования бюджетных средств, ввиду неиспользования приобретенного оборудования для детской игровой площадки не достигнуты.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области установить детскую игровую площадку в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующих технических регламентов в срок до ....

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика – глава МО Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на то, что против исковых требований не возражает.

В связи с чем, суд находит возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Маслову А.С., изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 

Как указано в подпунктах 14, 15, 19 частей 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законе Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», к вопросам местного значения поселения относятся полномочия по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения утверждению правил благоустройства территории поселения.

Благоустройство территории поселения – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области от ... ... утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области, согласно разделу 2 которых, к объектам благоустройства территорий отнесено игровое и спортивное оборудование, обеспечиваемые игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами (п.2.7). 

Приказом Минстроя России № 897/пр № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, в которых изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в части уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры в целях формирования безопасной, экологически благоприятной, удобной и привлекательной городской среды (пункт 1.2), которые направлены на обеспечение создания комфортной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию муниципальных образований в части привлечения населения к здоровому образу жизни, физической культуре и спорту через развитие уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры (п. 1.3). 

В силу пункта 2.7 названного приказа органы местного самоуправления, являются участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) и именно они формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (пункт 1.5); проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, содержание и эксплуатацию площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека, охраны исторической и природной среды (пункт 2.7).

Из этого следует, что полномочия по обустройству игровой площадки на территории поселения возложены на органы местного самоуправления поселений. 

В целях развития местного самоуправления и участия в нем местного сообщества Федеральным законом № 236-ФЗ от 20.07.2020 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2021 года введена дополнительная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления - инициативные проекты. 

Причем инициативное бюджетирование является способом объединения усилий жителей поселений и органов публичной власти всех уровней для решения вопросов местного значения.

Как установлено в судебном заседании, в 2023 году на территории ответчика реализуется инициативный проект «Приобретение детской игровой площадки в с. Сладково Илекского района Оренбургской области».

В целях реализации инициативного проекта администрацией Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области заключен договор ... от ... с ООО ... на приобретение оборудования для детской игровой площадки на сумму 300000 рублей, в числе которых баскетбольная сетка, рукоход, шведская стенка с турником, турник с гимнастическими кольцами, карусель, качели одинарные, качалка-балансир, лавочка.

Данное оборудование поставлено поставщиком своевременно ... в полном объеме, однако, до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований закона игровая детская площадка на территории ... не обустроена, игровое оборудование не установлено, надлежащие условия для ведения здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом на территории с. Сладково не созданы, конечные цели инициативного проекта, в котором приняли участие жители с. Сладково, до настоящего времени не достигнуты. 

Причем приобретение данного оборудования для детской площадки осуществлено в рамках государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом ...», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от ... ...-пп за счет средств областного бюджета в сумме 210000 рублей, а также в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие территории муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области на 2023-2027 годы»

Данная программа утверждена постановлением администрации Сладковский сельсовет от ... ...-п за счет средств местного бюджета в сумме 44 000 рублей, которые фактически освоены ... и ... путем их перечисления поставщику.

Судом установлено, что конечные результаты расходования бюджетных средств ввиду неиспользования приобретенного оборудования для детской игровой площадки не достигнуты, что не согласуется с принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, закрепленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации (часть 8 статьи 28, ст. 34) и влечет нарушение прав жителей муниципального образования.

Доказательств обратного, а также достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности установления детской площадки ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении периода, в течение которого должны быть совершены действия по принятию в собственность объекта культурного наследия, суд признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – до ..., разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

В соответствии с положениями статьи 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сладковский сельсовет Илекского района Оренбургской области установить детскую игровую площадку в соответствии с требованиями федерального законодательства и действующих технических регламентов в срок до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области подпись Ю.А. Мельников

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области подпись Ю.А. Мельников