Дело №12-452/2018

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1,

представителя ООО «НКЦ «Флора» ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «НКЦ «Флора» ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 05.09.2018г. о признании ООО «НКЦ «Флора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 05.09.2018 г. ООО «Научно-консультационный центр «Флора» (далее - «НКЦ «Флора») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, генеральный директор общества ФИО3 просит отменить постановление, указав следующее. Возражения, направленные на протокол об административном правонарушении не были учтены при вынесении постановления. Согласно товарно-транспортной накладной вес перевозимого груза составлял 15.400кг. и не мог составлять 17.020 тонн. Общество не является профессионалом в вопросах перевозки груза и размещения его в транспортном средстве. Замечаний к размещению груза в транспортном средстве водителем ФИО5 сделано не было, что подтверждается отсутствием отметок в товарных документах. Кроме того, автомобиль до взвешивания трижды проходил взвешивания на пунктах весового контроля, и превышения нагрузки зафиксировано не было, в связи с чем общество не подлежит привлечению к административной ответственности. Из материалов дела видно, что место погрузки груза является г. Новороссийск, следовательно, административный протокол необходимо было направить для рассмотрения в г. Новороссийск. 

В судебном заседании представитель ООО «НКЦ «Флора» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО1 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу общества без удовлетворения. 

Выслушав представителей сторон, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. 

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, 13.07.2018г. государственным инспектором КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НКЦ «Флора», в ходе которого выявлено совершение 08.07.2018г. юридическим лицом ООО «НКЦ «Флора» административного правонарушения в виде превышения допустимой нагрузки на вторую и третью сближенные оси ТС юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, а именно.

08.07.2018г. в 11 часов 16 минут на СПВК-1 (ФИО6) 1085 км. а/д М-4 Дон при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (удобрение) по маршруту «Новороссийск-Пенза», грузовым автомобилем марки СКАНИЯ, г/н № ..., сцепленного с полуприцепом марки КАМПО, г/н № ..., под управлением водителя ФИО5 на основании транспортной накладной № ... от 06.07.2018г., путевой лист от 02.07.2018г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При осуществлении контрольного взвешивания зафиксировано превышение допустимой нагрузки на вторую и третью сближенные оси грузового автомобиля СКАНИЯ, которое составило 17.020т. при допустимой норме (с учетом погрешности измерения весов) 15.300т., что составило превышение допустимой нагрузки на вторую и третью сближенные оси грузового автомобиля 1.720т или 11.24%, что является нарушением требований Приложения № ... Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. № ... «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном». 

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской № ..., свидетельство о поверке от 03.015038, действительное до 05.12.2018г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, транспортной накладной № ... от 06.07.2018г., актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № ... от 08.07.2018г.; путевым листом от 02.07.2018г. № ...; объяснениями водителя ФИО5 от 08.07.2018г.; протоколом об административном правонарушении от 08.08.2018г., которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы в той части, что инспектор ФИО4 при вынесении постановления ошибочно пришел к выводам о наличии вины общества в совершенном административном правонарушении и неверно дал оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, судьей не принимаются и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым не доверять у судьи оснований не имеется.

Таким образом, действия ООО «НКЦ «Флора» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Доводы настоящей жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «НКЦ «Флора» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ООО «НКЦ «Флора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ООО «НКЦ «Флора» в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 05.09.2018г. в отношении общества в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 05.09.2018 г. о привлечении ООО «НКЦ «Флора» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «НКЦ «Флора» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: