Дело № 2а-1958/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Ивановой А.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Устиновского района г. Ижевска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении прохождения медицинского осмотра, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Устиновского района г. Ижевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прохождении профилактических медицинских осмотров с целью выявления туберкулеза. 

Исковые требования мотивировал тем, что ФИО1 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР ДД.ММ.ГГГГ, законом на него возложена обязанность по прохождению 2 раза в год профилактических медицинских осмотров с целью выявления туберкулеза в течение двух лет после освобождения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований закона ФИО1 от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях предупреждения распространения туберкулеза в установленные законом сроки уклоняется. Уклонение ФИО1 от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях предупреждения распространения туберкулеза подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, круг которых определить не представляется возможным, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Просит обязать ФИО1 проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза два раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения. 

Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, просит обязать ФИО1 проходить в целях выявления туберкулеза профилактические осмотры 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, месте и времени рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле,… извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, …. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. 

В силу ст.ст. 98, 99 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. 

В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о дне, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, согласно почтовому уведомлению за судебной повесткой в почтовое отделение связи не явился неоднократно, судебная повестка с приложенными документами возвращена в суд по истечении срока хранения в соответствии с п.п. 3.4, 3.6 «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом Генерального директора ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомления суда, которые направлялись ответчику, возвратились с отметкой об истечении срока хранения. При этом, риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на предоставление суду возражений по иску и доказательств в их подтверждение, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Избрав такой способ защиты своих прав, доказательств, в подтверждение имеющихся возражений относительно заявленных исковых требований, в соответствии со ст. 45 КАС РФ ответчик суду не представил.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административного ответчика.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из справки серии ЗР №, выданной ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии наказания. 

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в вышеуказанные перечни социально значимых и опасных заболеваний включен туберкулез.

Часть 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" предусматривает, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, согласно которому лица, освобожденные их мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, проходят профилактические осмотры - в течение первых 2 лет после освобождения два раза в год.

Таким образом, несмотря на установленную законодательством РФ обязанность некоторых категорий граждан проходить медицинские осмотры с целью выявления наличия либо отсутствие туберкулеза, ФИО1 данную обязанность не исполнил. Доказательств иного суду административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах неисполнение административным ответчиком своих обязанностей по прохождению медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза является незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и возлагает на ФИО1 обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Устиновского района г. Ижевска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении прохождения медицинского осмотра, удовлетворить в полном объёме.

Обязать ФИО1 проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики, через суд вынесший решение.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2017 г.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики – Черединова И.В.