Дело №2-926/2023

УИД 23RS0052-01-2023-001230-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 24 июля 2023 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что по результатам проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, выявлены нарушения прав ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, в связи с диагностированием болезни. Согласно индивидуальной программе реабилитации от 13.02.2023, ФИО1 обратился 20.02.2023 с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, о выделении технических средств реабилитации: воздушного противопролежневого матраца (с компрессором). Однако до настоящего времени, ФИО1 вышеуказанным техническим средством реабилитации не обеспечен. 

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю., поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика клиентской службы (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил. 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее. 

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы от 13.02.2023, ФИО1 рекомендовано, в том числе, техническое средство реабилитации, предоставляемое за счет средств федерального бюджета: противопролежневый матрац воздушный (с компрессором).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть 1 статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть 6 статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года №86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств, в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 9 февраля 2018 года (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года №86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 на основании заявления от 15.03.2023 и рекомендации ИПРА №245.49.23/2023 от 13.02.2023 поставлен на учет в отделении фонда по обеспечению противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), однако до настоящего времени ФИО1 техническое средство реабилитации не выдано.

Из отзыва, поступившего в Тихорецкий городской суд 13.07.2023, от представителя ОСФР по Краснодарскому краю №23-02/179326 от 07.07.2023, следует, что ФИО1, не обеспечен техническими средствами реабилитации, в том числе по причине отсутствия государственного контракта, в рамках которых могло быть предоставлено обеспечение в натуральной форме, что не соответствует требованиям закона.

При этом приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных, в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Таким образом, клиентской службой (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район ГУ ОПРФ по Краснодарскому краю и отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, нарушаются основные принципы законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении технических средств реабилитации, поскольку ФИО1, являясь инвалидом, не обеспечен необходимыми средствами реабилитации.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район – ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, отделению фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, клиентскую службу (на правах отдела) в муниципальном образовании Тихорецкий район - ГУ ОПРФ по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов, техническими средствами реабилитации: воздушным противопролежневым матрацем (с компрессором). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционных жалобы, представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда В.А. Сухорутченко