Дело №2а-612/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г.Лобня Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В. 

при секретаре Можаевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г.Лобня Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лобня Московской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. 

В обоснование иска указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное 00.00.0000 РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня, срок действия которого заканчивается 00.00.0000 При этом ФИО1 состоит на наркологическом учете.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Кроме того, в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 00.00.0000 , наличие у гражданина заболевания - алкоголизм/наркомания является несовместимым с управлением транспортными средствами. 

Указали, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). В связи с чем, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинения вреда в будущем. 

В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора г. Лобня Устинова М.А. административный иск поддержала. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. За получением судебных повесток не явился. Судебные повестки возвращены за истечением срока хранения (л.д. 22, 25-26). В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания. 

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г.о. Лобня Московской области и ГБУЗ МО «Лобненская центральная городская больница» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания (л.д. 24, 27). 

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 00.00.0000 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 00.00.0000 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «...» серии №, выданное 00.00.0000 РЭО ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня, срок действия которого заканчивается 00.00.0000 г. (л.д. 5). 

Согласно ответа Главного врача ГБУЗ МО «Лобненская центральная городская больница от 00.00.0000 исх. №, ФИО1 состоит под наркологическим наблюдением у врача-нарколога Лобненской городской поликлинике № с 00.00.0000 с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя IIст. (л.д. 28). 

Административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие, что он посещал амбулаторно-наркологический диспансер, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием. 

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеется заболевание – синдром зависимости от алкоголя II ст., т.е. алкоголизм, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств). Деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинения вреда в будущем. 

В связи с чем, считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 

При таких обстоятельствах административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 в бюджет г.Лобня Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.Лобня Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 00.00.0000 года рождения 

Взыскать с ФИО1 в бюджет г.Лобня Московской области государственную пошлину в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца. 

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 

Судья Т.В. Кузнецова