Дело № 2-2-279/2019 64RS0017-02-2019-000375-60 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Смоляниновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область о возложении на ответчика обязанности обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого ссылался на то, что прокуратурой Лысогорского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. Согласно требованиям Закона все объекты, попадающие под действие данного Федерального закона, должны иметь на своих объектах разработанный паспорт антитеррористической защищенности.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях реализации положений Закона Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования). 

Однако, в ходе проверки установлено, что охрана в МБДОУ – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область возложена на сторожа, что является нарушением действующего антитеррористического законодательства и создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.

Отсутствие охраны квалифицированными сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Лысогорского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область» расположенное по адресу: ул. Железнодорожная, д. 33, р.п. Лысые Горы Саратовская область, устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости, а именно обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до 01.03.2020. 

В судебном заседании помощник прокурора Лысогорского района Смолянинова Ю.А. исковые требования поддержала полностью.

Представитель МБДОУ – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объёме, о чем представил суду соответствующее заявление.

Представитель заинтересованного лица – администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представила суду соответствующее заявление.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение – Детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Саратовская область расположенное по адресу: ул. Железнодорожная, д. 33, р.п. Лысые Горы Саратовская область устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости, а именно обеспечить охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до 01.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С. Трапезникова