Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сподиной Ю.Е., 

с участием помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Санаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-408/2018 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что квартира № --- по адресу: (адрес 1), на праве общей долевой собственности принадлежит 12 гражданам. 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), имеет общую площадь --- кв.м.

В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 11 человек: Б.И.Д., Б.С.В., К.Е.В., К.Н.С., К.О.А., Л.Н.И., С.М.П., С.Ф.Ф., С.З.Д., С.С.Б., Т.Л.В. 

По данному адресу с 13.06.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ. 

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Более того, право собственности на квартиру № --- д.--- ул.--- г.--- ---- области ответчик не зарегистрировал, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 27.06.2018г. 

В соответствии со ст.ст.15,16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст.ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик в квартиру № --- по адресу: (адрес 1), имея регистрацию по данному адресу с 06.07.2001 г., не проживала в ней, что подтверждается актом проверки от 25.06.2018г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от 25.06.2018г. данная квартира является однокомнатной, дверь в квартиру открыта, что не мешает посторонним лицам проникать в квартиру, в квартире никто постоянно не проживает из перечисленного списка, зарегистрированных граждан, квартира находится в аварийном состоянии. 

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания своего недвижимого имущества, что подтверждается информацией ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ», согласно которой ответчик за медицинской помощью в поликлинику, больницу не обращался, амбулаторная карта отсутствует.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо нее в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 10 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст.6 ч.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- д. --- ул. ---, г.--- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. ФИО2 избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст.322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан. Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Зарайский городской прокурор просит суд:

- признать ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1). 

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1). 

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялось своевременно, конверт с судебной повесткой вернулся обратно в суд с пометкой «истек срок хранения». 

По сведениям ОВМ ОМВД России по г.о. Зарайск ответчик зарегистрирована по адресу: (адрес 1). 

Иным адресом места жительства ответчика суд не располагает, извещения о времени и месте судебного разбирательства направлялись ответчику по адресу регистрации. 

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления № 13 от 26.06.2008г. "О применении норм Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам, если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. 

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

С учетом изложенного, суд считает извещение ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела судом надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившихся участников процесса, без ущерба для судебного разбирательства. 

Свидетель М.М.В. в судебном заседании показал, что он зарегистрирован по адресу: (адрес 2), где проживает с рождения и ему знакомы все жильцы дома № --- по ул.--- --- ---- области, которые проживают в нем в основном в летнее время. Ответчица по делу ФИО1 никогда в указанной квартире не проживала. 

Суд, выслушав помощника Зарайского городского прокурора, показания свидетеля, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что квартира №---, расположенная по адресу: (адрес 1), является квартирой – жилым помещением, с кадастровым (или условным) номером ---, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.06.2018 года (л.д. 19-20). 

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства по адресу: (адрес 1). В ходе которой, было установлено, что квартира №--- расположена на 2 этаже 2-х этажного многоквартирного дома (бревенчатая часть дома), дверь в квартиру открыта, помещение находится в аварийном состоянии, полы провалены, потолок обрушается, в общем коридоре между квартирами №4, 5, 6 в стенах имеются сквозные отверстия, на момент проверки в квартире №--- никто не проживает. 

Ответчик ФИО1 зарегистрирована в квартире №--- в доме №--- ул.--- г.--- ----области с 13.06.2001 года и по настоящее время, что подтверждается сведениями ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск (л.д.9). Помимо ответчика ФИО1 в квартире №--- зарегистрированы 11 граждан: Б.И.Д., Б.С.В., К.Е.В., К.Н.С., К.О.А., Л.Н.И., С.М.П., С.Ф.Ф., С.З.Д., С.С.Б., Т.Л.В. (л.д.9). 

Согласно ответу на запрос ГБУЗ МО «ЗЦРБ» от 28.06.2018 года ответчик ФИО1 за медицинской помощью за период с 2001 года в Зарайскую ЦРБ не обращалась (л.д.14). 

Согласно ответу на письмо ООО «МособлЕИРЦ» начисления по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не производятся, лицевых счетов по данному адресу не имеется. 

По сведениям Администрации городского округа Зарайск Московской области, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1), в реестре муниципального имущества городского округа Зарайск не значится. 

Из письменных объяснений Б.А.И., взятых при проверке Зарайской городской прокуратуры, являющегося собственником квартиры № --- дома № --- по ул. --- г.--- --следует, что она проживает в квартире в летнее время, в доме отсутствует отопление, поэтому проживать в нем в зимнее время не возможно. В квартире № --- зарегистрирована, проживает и является собственником Ф.О.А., больше никого из зарегистрированных в доме № --- граждан свидетель никогда не видела (л.д. 12-13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик ФИО1 в квартиру №---, расположенную по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания, в связи с чем ответчик не приобрела право пользования указанной квартирой.

В соответствии со ст.2, 3, ч.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться. 

Регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

В силу положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Ответчик ФИО1, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставила заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация ФИО1 по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан.

В силу положений части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик ФИО1 не приобрела право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1), и подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1).

Решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1). 

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Зарайск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 17 сентября 2018 года. 

Судья Ю.Е. Сподина