Дело 2-8/2020 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное). В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 27.07.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от 20.08.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г.- в должности вожатой Н.-Катмисской средней школы Сосновоборского района с выполнением учебной нагрузки учителя труда, так как должность вожатой не поименована в списке, утвержденном Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 17.03.2014 г. по 29.03.2014г. и с 26.09.2011г. по 08.10.2011г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, считает, что ответчик незаконно не включил изложенные периоды в ее специальный стаж, нарушив ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности вожатой Н.-Катмисской средней школы, поскольку фактически истцом исполнялись обязанности по должности учителя труда, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что была принята с 01.09.1996г. в Нижнекатмисскую среднюю школу Сосновоборского района на должность пионервожатой 0,5 ставки, при этом на нее директором возложена обязанность вести учебные часы уроков технологии (труда) у девочек в среднем и старшем звене. Ей выплачивалась заработная плата на основании тарификационных списков по школе, в которых ее должность именовалась, как учитель труда. И фактически она преподавала учебные часы согласно установленной директором школы нагрузке. Курсы повышения квалификации она проходила без отрыва от основной деятельности, то есть данные курсы организовывались работодателем на базе районного отдела образования, проходили их после проведения учебных часов, в свободное от занятий время. Поэтому просила удовлетворить её иск в полном объеме. 

Представитель истца по ордеру- адвокат Качкуров Г.Ф. также поддержал исковые требования ФИО1. Пояснил, что не включение ответчиком в специальный стаж истца заявленных в иске периодов нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Указал, что работа в должности учителя труда подтверждается распоряжением директора школы и тарификационными списками за спорный период, а курсы повышения квалификации истец проходила без отрыва от основной педагогической деятельности. Просил удовлетворить иск в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования признал в части, а именно с учетом представленных доказательств о прохождении курсов повышения квалификации без отрыва от основной деятельности, считал возможным включение данных периодов в специальный стаж истца. Вместе с тем, поскольку в трудовой книжке истца за период с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. имеется запись о работе в должности вожатой, и указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в удовлетворении данной части исковых требований просил отказать. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В указанном Списке отсутствует наименование должности вожатый.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г., в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что приказом РОНО №18 от 04.09.1996 г. она переведена вожатой в ФИО3 среднюю школу (запись №2), приказом по школе с 01.09.1997 года переведена учителем истории в этой же школе (запись №3), по настоящее время работает по занимаемой должности.

29.07.2019 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ответчика № от 20.08.2019г. в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа 25 лет. В частности, в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды работы: с 01.09.1996г. по 31.08.1997г.- в должности вожатой с выполнением учебной нагрузки учителя труда; с 26.09.2011г. по 08.10.2011г. и с 17.03.2014г. по 29.03.2014г.- прохождение курсов повышении квалификации.

Между тем судом установлено, что в период с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя труда Нижнекатмисской средней школы Сосновоборского района.

Данный факт подтверждается тарификационным списком учителей Нижнекатмисской средней школы за 1996-1997 учебный год, согласно которому ФИО1 значится учителем труда, педагогическая нагрузка истца в 5 - 9 классах составляла 2 учебных часа в неделю, в 10-11 классах- 4 учебных часа в неделю. По должности пионервожатой тарифицирована в размере 0,5 ставки.

Показаниями свидетелей Б* и Щ*, которые показали суду, что также работают учителями в Нижнекатмисской средней школе Сосновоборского района. С 01.09.1996г. в данной школе работает истец ФИО1, которая в течение года с момента перевода в школу преподавала уроки труда девочкам среднего и старшего звена школы. Кроме того, ФИО1 работала вожатой школы. Учебную нагрузку им распределили на заседании педагогического совета школы в начале учебного года, впоследствии на всех заседаниях педсовета ФИО1 в числе других учителей докладывала свой план работы по должности учителя руда, отчитывалась о проделанной работе.

Распределение учебной нагрузки и выполнение истцом ФИО1 фактически обязанностей по должности учителя труда также подтверждено протоколом №1 педагогического совета Нижнекатмисской средней школы от 15.09.1996г., на котором при решении вопроса комплектования кадров директором школы С* на пионервожатую ФИО1 возложена обязанность исполнения учебной нагрузки учителя труда - 6 учебных часов.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 с 1 сентября 1996 г. по 31 августа 1997 г. в качестве вожатой с выполнением учебной нагрузки в должности учителя труда Нижнекатмисской средней школы Сосновоборского района подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дальнейшая педагогическая деятельность истца до момента обращения за досрочной страховой пенсией не оспаривается ответчиком.

Относительно включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации истца подтверждено представленными удостоверениями о повышении квалификации.

Согласно представленной работодателем справке № 4 от 13.01.2020г. прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 в периоды с 26.09.2011г. по 08.10.2011г. и с 17.03.204г. по 29.03.2014г. осуществлялось на базе Отдела образования Сосновоборского района Пензенской области без отрыва от основной деятельности, после проведения ею учебных часов.

Прохождение данных курсов повышения квалификации являются элементом работы истца, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, поэтому оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности не имеется. 

Поэтому периоды работы истца с 26.09.2011 г. по 08.10.2011 г. и с 17.03.2014г. по 29.03.2014г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по выслуге лет.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

С учетом засчитанных судом периодов работы истца специальный стаж ФИО1 на момент обращения за досрочной пенсией составлял более 25 лет, ввиду чего отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следует признать незаконным. 

Поэтому исковое требование ФИО1 о признании за ней права на досрочной назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью суд считает подлежащим удовлетворению. 

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Ввиду удовлетворения заявленных исковых требований в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца сумма оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в педагогический стаж истца периодов работы с 01.09.1996г. по 31.08.1997г.., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.2011г. по 08.10.2011г. и с 17.03.2014г. по 29.03.2014г..

Возложить на ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) обязанность включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней- с 29.07.2019 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть сторонами в Пензенский областной суд, через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться, начиная с 20.01.2020 года.

Председательствующий: О.Т.Неверова.