РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., при секретаре Киселёвой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-418\2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к гаю о взыскании налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по городу ... обратилась в суд с административным иском, указав в его обоснование, что на основании сведений, представленных в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 НК РФ РЭО ГИБДД по ..., инспекцией установлено, что гаю является собственником транспортных средств. Следовательно, гаю является плательщиком транспортного налога. Налоговым органом исчислена сумма транспортного налога за 2014 год в размере №. Налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год направлено почтой. 

Кроме того, инспекцией был начислен транспортный налог за 2013 год. Транспортный налог за 2013 год уплачен после установленного законодательством срока.

Кроме того, гаю является собственником имущества. В связи с чем, гаю является плательщиком налога на имущество физических лиц. Налоговым органом произведен расчет налога на имущество за 2014 год в размере 38 925,00 рублей. Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика почтой. 

Помимо этого, инспекцией начислен налог на имущество за 2012, 2013 годы. Налог на имущество за 2012, 2013 годы уплачен после установленного законодательством срока.

Исчисленная сумма транспортного налога за 2014 год в размере №, налога на имущество за 2014 год в размере №, должником не уплачена.

В порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу за 2013 год, начисленные за период с ** по **, в размере №; а также пени по налогу на имущество за 2012-2013 годы, начисленные за период с ** по ** в размере №

В связи с тем, что налогоплательщиком сумма налогов и пени в срок, установленный законодательством, добровольно не уплачена, руководствуясь статьей 69 НК РФ, налоговый орган направил должнику требования.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с обращением в суд, налоговая инспекция просит суд взыскать с административного ответчика гаю в доход государства задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере №; налогу на имущество за 2014 год в размере №; пени по транспортному налогу за 2013 год, начисленные за период с ** по **, в размере № начисленные за период с ** по ** в №

В судебное заседание административный истец – Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу ... представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции.

В судебное заседание административный ответчик гаю не явился, о его времени и месте извещался по адресу, указанному в административном иске, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на административный иск суду не направил. Кроме того, в адрес административного ответчика судом было направлено судебное извещение, а также экземпляр административного иска. В адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой на нем «истек срок хранения». Иными адресами места жительства административного ответчика суд не располагает. Суд, направив административному ответчику судебную повестку по известному адресу, считает, что надлежащим образом выполнил свою обязанность по его извещению о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание указанные разъяснения высшей судебной инстанции, суд считает административного ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд считает требования административного иска обоснованными, но не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления. Выводы суда основаны на следующем.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, предусмотрена законодательством о налогах и сборах - пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ. В соответствии с нормами Налогового кодекса РФ (статьи 45, 52, 80) налогоплательщик исчисляет сумму налога, декларирует и уплачивает её. 

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно статье 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Статьей 361 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу определен статьей 362 Налогового кодекса РФ. Так, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из статьи 360 Налогового кодекса РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Статьей 363 Налогового кодекса РФ регламентируется порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3 указанной статьи налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Ранее действовавшая редакция статьи ... от ** №-оз «О транспортном налоге» предусматривала, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 05 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ранее действовавшая редакция закона предусматривала срок уплаты транспортного налога – 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога, начиная с 2014 года, производится владельцами не позднее 01 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. 

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ** №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ** введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 указанного Закона дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с этим, настоящее дело рассмотрено судом по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик гаю в 2012, 2013, 2014 годах являлся собственником транспортных средств, полный перечень которых содержится в выписке из сведений о регистрации прав на транспортные средства, представленные РЭО ГИБДД ... на электронных носителях, на основании п.4 ст.85 гл.14 НК РФ.

Налоговым органом налогоплательщику в 2012, 2013, 2014 годах начислялся транспортный налог, в том числе, за 2012 год в размере № 

Налоговое уведомление № от ** об уплате транспортного налога за 2014 год было направлено в адрес налогоплательщика, срок уплаты – не позднее **. Факт направления налогового уведомления почтой подтверждается имеющимся в материалах административного дела списком заказных писем №.

В силу правил статьи 31 Налогового кодекса РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Из материалов административного дела следует, что налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2013 год, сумма которого уплачена позже установленного законодательством срока, а именно **.Налоговым органом в порядке статьи 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику начислены пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2013 год за период с ** по ** в сумме № рублей, за период с ** по ** в размере №. Административным истцом в материалы дела представлены расчеты пени за указанные периоды, в общей сумме №. Расчеты пени судом проверены, признаны верными.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Административным ответчиком гаю не представлено доказательств уплаты транспортного налога за 2014 год и пени по транспортному налогу за указанные выше периоды в ходе рассмотрения судом административного дела.

Разрешая требования административного иска в части взыскания налога на имущество за 2014 год, а также пени по налогу на имущество за 2012-2013 годы, начисленные за период с ** по **, суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что гаю в 2012, 2013, 2014 годах являлся собственником объектов недвижимости, полный перечень которых указан в выписке из сведений о регистрации прав на недвижимое имущество, представленных на электронных носителях Ангарским отделом УФРС по ... на основании п.4 ст.85 гл.14 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ № от ** «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются любые граждане, имеющие имущество в собственности, вне зависимости от возраста.

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Решением Думы ... от ** №гД «Об установлении налога на имущество физических лиц» с ** на территории ... установлен налог на имущество физических лиц.

Налоговым органом налогоплательщику в 2012, 2013, 2014 годах начислялся налог на имущество физических лиц, в том числе, за 2012 год в размере №

Налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год было направлено в адрес налогоплательщика, срок уплаты – до **. Факт направления налогового уведомления почтой подтверждается имеющимся в материалах административного дела списком заказных писем №.

В силу правил статьи 31 Налогового кодекса РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Налог на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы налогоплательщиком оплачен позже установленного законом срока, а именно **. В связи с чем, налоговым органом произведен расчет пени.

Из материалов административного дела следует, что задолженность по налогу на имущество физических лиц, на который налоговым органом произведен расчет пени, составляет за 2012, 2013 годы за период с ** по ** – №, за 2012, 2013 годы за период с ** по ** – №

Административным истцом в материалы дела представлены расчеты пени по налогу на имущество физических лиц за указанные выше периоды. Расчеты пени судом проверены, признаны верным.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Административным ответчиком гаю в ходе рассмотрения судом административного дела не представлено доказательств уплаты пени по налогу на имущество за указанные выше периоды.

В адрес налогоплательщика налоговой инспекцией были направлены следующие требования:

- требование № от ** со сроком уплаты до ** об уплате пени по налогу на имущество физических лиц в сумме №

- требование № от ** со сроком уплаты до ** об уплате пени по налогу на имущество физических лиц в сумме №

- требование № от ** со сроком уплаты до ** об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме № 

Факты направления перечисленных требований подтверждаются имеющимися в материалах дела реестром требований от **, списками заказных писем №, №.

До момента подачи административного иска в суд, транспортный налог, налог на имущество, пени в указанных выше размерах административным ответчиком не уплачены. Доказательств иного гаю суду не представил.

Таким образом, исковые требования налоговой инспекции обоснованны. Однако, не подлежат удовлетворению судом в связи со следующим.

Проверяя сроки обращения налоговой инспекции в суд общей юрисдикции, суд установил факт пропуска срока обращения с административным иском. 

Административный истец направил в адрес суда письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование ходатайства налоговый орган указывает, что срок взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке истек – **. Инспекция ** обратилась в Ангарский городской суд ... **, который оставлен без движения, а затем определением суда от ** возвращен в связи с непредставлением доказательств вручения административному ответчику административного иска. 

В налоговый орган почтовое уведомление о вручении административного искового заявления не поступало. Согласно официальному сайту «Почта России» административное исковое заявление получено налогоплательщиком по истечении срока исполнения определения от **, а также после возвращения административного искового заявления с определением суда от **.

Таким образом, налоговым органом административное исковое заявление подано в установленный законом срок. Вместе с тем, соблюдение требований КАС РФ, поступление почтового уведомления о вручении административного искового заявления ответчику по истечении сроков, установленных судом, препятствовало рассмотрению поданного в срок административного иска.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд считает его не обоснованным, а срок для обращения налоговой инспекции с административным иском, не подлежащим восстановлению.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Срок исполнения требования № от ** истек **. Следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть в срок не позднее ** (** + 6 месяцев). В то время с административным иском налоговый орган обратился в суд **, о чем на иске проставлен соответствующий штемпель суда.

Исследовав материалы, суд установил, что ИФНС России по ... ранее обращался с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции **, о чем на административном иске проставлен соответствующий штемпель суда. Однако, ** судом административный иск был оставлен без движения в связи с непредставлением суду доказательств вручения административному ответчику копии административного иска, а затем определением суда от ** возвращен в адрес налоговой инспекции, поскольку недостатки административного иска не были исправлены в установленный судом срок.

Административный иск был направлен в адрес административного ответчика гаю почтой и был получен административным ответчиком **, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России.

Таким образом, на момент возврата судом административного искового заявления (**) у налоговой инспекции имелись сведения и доказательства получения административного искового заявления гаю, которые могли быть им представлены в суд, поскольку такие сведения была отражены на сайте Почты России уже **.

В связи с чем, судом не принимаются во внимание доводы налоговой инспекции о том, что соблюдение требований КАС РФ, поступление почтового уведомления о вручении административного искового заявления ответчику по истечении сроков, установленных судом, препятствовало рассмотрению поданного в срок административного иска. Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Оценивая обоснованность ходатайства налоговой инспекции о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с административным иском, суд исходил из разъяснений пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (пункт 1 части 1 статьи 126 КАС РФ).

При разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Сведения официального сайта Почты России являются общедоступными, получение которых не ограничено направлением каких-либо запросов. Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что у налоговой инспекции имелась фактическая возможность представить суду доказательства вручения административному ответчику административного искового заявления до момента возврата последнего судом **. В то время как предъявление административного искового заявления по истечении более чем восьми месяцев с момента размещения на официальном сайте Почты России сведений о вручении административному ответчику административного иска, не может быть расценено судом как добросовестность налогового органа и в качестве уважительных причин, препятствующих административному истцу обращению в суд.

Таким образом, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока у суда не имеется, срок обращения в суд не подлежит восстановлению, а в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу ... к гаю, ** года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., о взыскании задолженности в доход государства по обязательным платежам:

- транспортному налогу за 2014 год в размере №;

- налогу на имущество за 2014 год в размере №;

- пени по транспортному налогу за 2013 год, начисленные за период с ** по **, в размере №;

- пени по налогу на имущество за 2012-2013 годы, начисленные за период с ** по ** в размере №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина