Дело № 2а-3830/2025 

Поступило в суд 07.07.2025 г.

УИД: 54RS0001-01-2025-004214-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Чучуеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, в котором, просит признать незаконным отказ мэрии ... в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, занимаемом гаражом ... в гаражном кооперативе ГСК ... в ..., выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ...; возложить обязанность устранить нарушения; взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является владельцем гаража ... в ...1». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемом гаражом ... в ...

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо (уведомление) Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ..., согласно которого ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).

Истец считает, что данный отказ не соответствует по форме, поскольку письмо не является законным результатом рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, таким результатом должен быть акт мэрии г. Новосибирска, оформленный в виде постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка либо постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Также административный истец не соглашается по существу с отказом мэрии г. Новосибирска, поскольку в уведомлении департамента от ДД.ММ.ГГГГ ... не указаны какие-либо законные основания для отказа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным отказ в предварительном согласовании земельного участка, на котором расположен гараж ... в ...».

Представитель административных ответчиков мэрии г. Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения (л.д. 26), согласно которым с заявленными требованиями не согласны, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.9, ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.

С учетом требований пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... об отказе в предварительном согласовании земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ ... суд приходит к выводу о том, что срок не пропущен, поскольку с настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ), направив его в суд в электронном виде, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 59 кв.м., на котором расположен гараж ... в гаражном кооперативе ...», ИНН ... адресу ..., цель использования земельного участка: для эксплуатации гаража.

В заявлении указано, что гараж возведен до ДД.ММ.ГГГГ (до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ). Заявленный вид права: собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных и имущественных отношений Управления по земельным ресурсам мэрии ... в адрес представителя ФИО1 - ФИО5 направлено уведомление (письмо) ..., в котором ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 59 кв.м., на которых расположен гараж ... в ... в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).

Из материалов дела также усматривается, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ГСК «Каменка-1», владельцем гаражного бокса ..., площадью 53,2 кв.м., расположенного по адресу: ..., пойма реки Каменки, ДД.ММ.ГГГГ постройки. До ДД.ММ.ГГГГ владельцем гаража являлись ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Паевой взнос за указанный гаражный бокс выплачен в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе договором купли-продажи гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО7 и ФИО8, договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО9 и ФИО1

Решением исполнительского комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ... создан кооператив по строительству и эксплуатации капитальных гаражей в количестве 10 граждан-владельцев автотранспортных средств, которому присвоено наименование «...

Решением ... исполнительного комитета ... совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список членов кооператива.

ГСК «Каменка-1» создан ДД.ММ.ГГГГ, адрес расположения на момент создания кооператива: ..., пойма реки ... (ответ Новосибирского облкомстата от ДД.ММ.ГГГГ ...В, выписка из ЕГРЮЛ).

Таким образом, в настоящее время кооператив имеет название – ...-1».

Распоряжением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р утверждены проекты границ земельных участков из земель поселений общей площадью 11,80 га, акт установления границ земельных участков в квартале ..., ограниченном: ..., индивидуальной жилой постройки, территорией ФГУП «Почта России», территорией, занимаемой капитальными гаражами, рекой Каменкой, улицами: ...

Из ответа мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между мэрий ... и ... был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ ... о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды на срок 15 лет, который был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Актом определения и согласия границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, площадью 19381, кв.м. для размещения капитальных гаражей ...-1».

Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена подготовленная ... схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 26 160 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

В соответствии с пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Запрещается приватизация земельных участков в границах территории общего пользования.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

На отношения, регулируемые п. 2 настоящей статьи, не распространяются положения пп.4 ст. 11.3, пп. 6 п. 1, пп. 2, 10, 10.1 ст. 39.15, пп. 8, пп. 14 и пп. 20 ст. 39.16, пп. 4, п. 1 ст. 39.17., п. 1 ст. 39.19. ЗК РФ (п. 3 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям п. 2 настоящей статьи, из земель и земельных участков, находящихся в государственном или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п. 3.1 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в п. 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие ГрК РФ (п. 4 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Пунктом 6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в п.п. 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных ЗК РФ и п. 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участке предоставлен гаражному кооперативу (п. 13 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, является ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (п. 19 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющейся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действия ГрК РФ (п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии (в случае их установления, изменения); границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. На чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Проект планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ...

В силу п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основанием к отказу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 59 кв.м., на котором расположен гараж ... в ГСК «...», указано, что схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).

Из чертежа планировки территории следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок, на котором находится гаражный бокс ... (...»), расположен в границах территории общего пользования (парки, скверы, бульвары, иные озелененные территории общего пользования).

Между тем, само по себе фактическое расположение спорного земельного участка указанной территории, с учетом применения к возникшим правоотношениям сторон ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не может являться достаточным основанием для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Из положения о характеристиках планируемого развития территории (Приложение ... к Проекту планировки территории, ограниченной ..., перспективным продолжением ... и перспективным продолжением ..., в ... (утв. Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ...) следует, что в соответствии с Генеральным планом ... (утв. Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...) запланировано размещение парка культуры и отдыха в пойме реки Каменки, а также реконструкция озелененных территорий общего пользования внутри кварталов 14ДД.ММ.ГГГГ.01, 14ДД.ММ.ГГГГ.01 и 14ДД.ММ.ГГГГ.02. Испрашиваемый истцом земельный участок, согласно представленному ответчиком чертежу планировки территории, расположен в ином квартале – 14ДД.ММ.ГГГГ.03.

Также в названном Проекте планировки территории отражены границы планируемых территории общего пользования, развитие которых предусматривается срок до 2030 гола. Между тем в материалы дела не представлено доказательств того, что размещение таких территорий запланировано на земельном участке, занятом гаражным боксом ... (... владельцем которого является ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до введения в действие ЗК РФ спорная территория была выделена ГСК «Каменка-1» в установленном порядке для строительства и эксплуатации гаражей с последующим оформлением арендных правоотношений на неопределенный срок. Истец является владельцем объекта капитального строительства, построенного ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, отнесение впоследствии нормативно-правовым актом данной территории к территории общего пользования осуществлено без учета фактически сложившейся застройки.

Проект планировки территории непосредственным образом затрагивает имущественную сферу частного лица, следовательно, его принятие должно иметь предсказуемые и разумные основания, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора не подтверждено.

Смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной процедуре получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию незаконным.

Кроме того, в соответствии с п. 13.1.3 Постановления мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О регламенте мэрии ...» подготовка проектов плановых актов мэрии, мэра, в том числе их разработка, согласование, проведение правовой экспертизы, осуществляется в соответствии с постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке подготовки проектов правовых актов мэрии ..., мэра ...».

Согласно п. 1.3 Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ к проектам правовых актов мэрии ... относятся:

проекты постановлений мэрии ..., издаваемых по вопросам местного значения ..., вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения ..., право на решение которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ... федеральными законами и законами ...;

проекты распоряжений мэрии ..., издаваемых по вопросам организации работы мэрии ....

К проектам правовых актов мэра ... относятся проекты постановлений и распоряжений мэра ..., издаваемых по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом ... в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемый ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положением закона по форме и содержанию, нарушает права административного истца на надлежащее рассмотрение его заявления, а потому подлежит признанию судом незаконным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права истца административный ответчик обязан повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.

Рассматривая вопрос о возмещении административному истцу судебных расходов на оплату государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Положениями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подачи административного иска в суд административным истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, о чем в материалы дела представлен чек по операции с использованием электронного средства платежа от 06.07.2025г. на сумму 3 000 рублей в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с мэрии ... в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным ответ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... ... г. от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать мэрию г. Новосибирска в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с мэрии г. Новосибирска в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ... судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2025 года.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3830/2025 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская