Дело № 12-278/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

20 июля 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., при секретаре Лисуновой Т.А., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Рубцовска Алтайского края на определение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** возвращены материалы дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения для приведения в соответствие с требованиям закона. 

Мировым судьей установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от *** не указано место совершения административного правонарушения; в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** в течение трех дней со дня вынесения постановления, копии представленных материалов дела надлежащим образом не заверены.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с протестом, в котором просит определение от *** отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от *** при описании обстоятельств совершенного административного правонарушения указано место совершения административного правонарушения, а именно, что ответ на представление об устранении нарушений законодательства от ***, прокурору г. Рубцовска в прокуратуру г. Рубцовска, расположенную по адресу: 

<

...>, *** конкурсным управляющим МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1 представлен. Полагает, что отсутствие сведений о направлении конкурсному управляющему МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1 копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствие надлежащим образом заверенных копий материалов дела не является существенным недостатком, препятствующим рассмотрению дела по существу.

Заявитель - заместитель прокурора г. Рубцовска Алтайского края Иконникова С.С. в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Крупина Ю.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям.

Конкурсный управляющий МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

От представителя Конкурсного управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» - ФИО2 поступило возражение, в котором последняя указала, что с протестом прокурора не согласна, судом вынесено законное определение, для отмены которого отсутствуют законные основания.

Изучив доводы протеста, возражения на него, выслушав помощника прокурора г.Рубцовска Крупину Ю.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса, а, следовательно, должно быть составлено с соблюдением тех же требований, что и протокол об административном правонарушении.

Требования к содержанию протокола об административном правонарушении закреплены в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем, в частности, должно быть указано место совершения административного правонарушения.

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе, индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конкурсному управляющему МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1 вменяется невыполнение законных требований прокурора, т.е. совершение административного правонарушения в форме бездействия.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения является местонахождение юридического лица, где должно было быть совершено действие, указанное в представлении прокурора.

Кроме того, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, оно было вынесено в отсутствие конкурсного управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1

В силу ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** конкурсный управляющий МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1 не присутствовала. Сведения о том, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** направлялась в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, невручение копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** конкурсному управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1, которая вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, является существенным нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении, повлекшим нарушение права последнего на защиту.

Таким образом, имеется явная неполнота представленных материалов, что препятствует принятию законного и обоснованного решения по делу.

Незаверенные копии материалов дела, в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечают критерию допустимости доказательств, поэтому не могут быть взяты за основу решения.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи являются обоснованными, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в прокуратуру г. Рубцовска Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего МУП «Рубцовские тепловые сети» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; протест заместителя прокурора г. Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы.

Судья Видюкова С.И.