Дело №2-206/2024

УИД:91RS0011-01-2023-001857-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Теткова Р.И.

при ведении протокола помощником судьи – Клечиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, ФИО2, ФИО3, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Чапаева-2», 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, о признании права постоянного пользования земельным участком, -

установил:

02.08.2023 года ФИО1, в лице своего представителя – ФИО6, обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Колодезянского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3, о признании права постоянного пользования земельным участком.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АЯ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО5 осталось имущество в виде земельного участка площадью 4042 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на территории Колодезянского сельского совета (что подтверждается Государственным актом на право постоянного пользования землей серии КМ от ДД.ММ.ГГГГ выданный на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №с-01-01.

Наследниками первой очереди являются: сын ФИО1, сын - ФИО2, дочь ФИО3.

Обратившись с заявлением в течение шестимесячного срока о принятии наследства к нотариусу ФИО4 (наследственное дело №), ФИО1 было разъяснено, что право пользования земельным участком в порядке наследования не может быть оформлено, в связи с тем, что земельный участок не входит в состав наследственного имущества, а кроме того не предоставлен правоустанавливающий документ в оригинале или дубликате.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 лишен возможности оформить наследственные права на земельный участок после смерти наследодателя во внесудебном порядке.

Вместе с тем, представитель истца в иске указывает, что ФИО1, в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о принятии наследства, а соответственно считается таким, что принял наследство после ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Иные наследники с заявлением не обращались, фактически наследство не приняли, так как не были зарегистрированы с наследодателем.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в наследственном деле №, право собственности за ФИО5 не было зарегистрировано, однако в графе вид права указано постоянное (бессрочное) пользование, Правообладатель: ФИО5.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждает то, что, при жизни ФИО5 обращался в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на земельный участок, в связи с чем, истец имеет право, согласно п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 29 2012 г "О судебной практике по делам о наследовании" просить суд признать за истцом право собственности на наследуемый участок.

Кроме того, представитель истца в доводах искового заявления указывает, что оригинал государственного акта утерян, а получить дубликатневозможно в связи со смертью собственника. Более того, согласно разъяснениям государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым выдать дубликат Государственного акта на право постоянного пользования землей не предоставляется возможным, в связи с тем, что полномочиями по выдаче государственных актов на территории Украины до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации обладали территориальные органы Госземагенства Украины.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым территориальные органы Госземагенства Украины на территории Республики Крым - ликвидированы. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не является правопреемником Госземагенства Украины на территории Республики Крым.

При этом, истцом нотариусу была предоставлена архивная копия государственного акта, полученная из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что свидетельствует о том, что ФИО5 при жизни предоставлялподлинник.

Таким образом, представитель истца полагает, что поскольку на момент смерти ФИО5 спорный земельный участок принадлежал ему на праве постоянного пользования, на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, то он входит в состав наследственного имущества и перешел в порядке наследования по закону в собственность истца, принявшего наследство в установленном законом порядке, в связи с чем, за ФИО1 должно быть признано право постоянного пользования земельным участком площадью 51,4042 га, расположенного на территории Колодезянского сельского совета, для ведения сельского (фермерского) хозяйства, в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, владеющего данным земельным участком на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкомаКолодезянского сельского Совета народных депутатов Красногвардейского района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, представитель истца просит суд:

- иск ФИО1, о признании права постоянного пользования земельным участком, удовлетворить.

- признать за ФИО1 право постоянного пользования земельным участком площадью 51,4042 га, расположенного на территории Колодезянского сельского совета, для ведения сельского (фермерского) хозяйства, в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, владеющего данным земельным участком на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено - ООО «Чапаева-2».

Протокольным определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом. Представитель истца – ФИО6 направил в адрес суда заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить, рассматривать дело в отсутствии стороны истца.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явился представитель ответчика Администрации Колодезянского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание так же не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, что является их волеизъявлением.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым получил судебную повестку и копию искового заявления. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Чапаева-2» и 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, что является их волеизъявлением.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассматривать дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами (часть 2 статьи 195 ГПК РФ).

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, а материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан – ФИО5, в графе мать указана – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Свидетельством о смерти серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Вместе с тем, судом установлено, что на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком серии КМ, который расположен на территории Колодезянского сельского совета, площадью 51,4042 га, на основании решения Колодезянского сельского совета народных депутатов 

<

адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под № (л.д. 11-12, 102).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 514042 +/- 251 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, является 

<

адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, находится в аренде с ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Чапаева-2», сроком на пять лет (л.д. 46-49).

Судом так же установлено, что согласно Решению исполнительного комитета Колодезянского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 утвержден проект отвода земельного участка из земель Колодезянского сельского совета площадью 51,4 га (л.д. 51).

После смерти ФИО5, нотариусом 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4 открыто наследственное дело №.

Из материалов наследственного дела №, поступившего в адрес суда, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства после смерти отца – ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, обратился ФИО1 (сын умершего), указав, что наследственное имущество состоит из: 

- земельного участка, местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, на территории Колодезянского сельского совета, 

<

адрес>, площадью 514042 кв.м., принадлежащего наследодателю на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Колодезянским сельским 

<

адрес> Автономной Республики Крым, Украина, на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №;

- жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> (два);

- транспортного средства, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) - отсутствует, марка, модель № - №, наименование (тип ТС) - Грузовой тягач седельный, категория ТС (А.В. С, D, прицеп) С, год изготовления №, № двигателя №, шасси (рама) №№, мощность двигателя, л.с. (кВт) - 220 (161.8), принадлежащего наследодателю на праве собственности на основании паспорта транспортного средства, серии 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по 

<

адрес>;

- транспортного средства, регистрационный знак 

<

***> идентификационный номер (VIN) - ОТСУТСТВУЕТ, марка, модель № - №, наименование (тип ТС) - Полуприцеп с бортовой платформой, категория ТС (A, В, С, D, прицеп) Прицеп, год изготовления №, модель, № двигателя ОТСУТСТВУЕТ, шасси (рама) № кузов (кабина, прицеп) №ОТСУТСТВУЕТ, цвет кузова (кабины, прицепа) - синий, мощность двигателя, л.с. (кВт) - отсутствует, принадлежащего наследодателю на праве собственности на основании паспорта транспортного средства, серии 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по 

<

адрес>.

Наследниками по закону являются:

- супруга - ФИО3;

- сын - ФИО2;

- сын - ФИО1 (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об отказе от наследства после смерти отца – ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, обратился ФИО2 (сын умершего), указав, что он отказывается от наследства по всем основаниям (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об отказе от наследства после смерти супруга – ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ФИО3 (супруга умершего), указав, что она отказывается от наследства по всем основаниям (л.д. 64).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что по сведениям Администрации Колодезянского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым гражданин ФИО5 проживал и был зарегистрирован на день смерти ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, вместе с ним на день смерти проживали и были зарегистрированы: жена – ФИО3, сын – ФИО1 (л.д. 66).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок, в графе вид права указано постоянное (бессрочное) пользование, Правообладатель: ФИО5 (л.д. 104).

Как усматривается из извещения по наследственному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, временно исполняющая обязанности нотариуса 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4 сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ нотариусу 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4 поступило заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону с указанием родственных отношений, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на земельный участок, местоположение: Российская Федерация, 

<

адрес>, на территории Колодезянского сельского совета, площадью 514042 (пятьсот четырнадцать тысяч сорок два) кв.м., принадлежащего наследодателю на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Колодезянским сельским 

<

адрес> Автономной Республики Крым, Украина, на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей № (наследственное дело №).

Для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок, наследником предоставлена ксерокопия Государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости установлено, что запись о регистрации права собственности за ФИО5 на указанный земельный участок – отсутствует. Согласно Выписке правообладателем является – Республика Крым.

Таким образом, право пользования вышеуказанным земельным участком не может быть оформлено в порядке наследования на имя ФИО1, в связи с тем, что земельный участок не входит в состав наследственного имущества, и выдача свидетельства о праве на наследства по закону противоречит закону.

Также нотариус обратил внимание что, для выдачи свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество наследником нотариусу, в обязательном порядке, помимо прочего, доставляются документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности в оригинале или дубликат.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что переход прав в порядке наследования на земельные участки, принадлежавшие гражданам на праве постоянного пользования землей действующим законодательствомпредусмотрен, выдача свидетельства о праве на наследство не представляется возможной (л.д. 106-107). 

Так, согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Принципы состязательности и равноправия сторон, принцип диспозитивности, закрепленные в статьях 9, 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ, предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений, при этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается, в первую очередь, поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 года N478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из решения Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к администрации Колодезянского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3 в котором просил признать за ним в порядке наследования по закону после смерти отца, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 514042 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование искового заявления ФИО1 указано, что после смерти отца осталось имущество в виде земельного участка площадью 514042 кв.м., расположенного на территории Колодезянского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым. Данный земельный участок принадлежал наследодателю на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №. 

Обратившись в установленный законом срок к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО1 было разъяснено, что право пользования вышеуказанным земельным участком не может быть оформлено в порядке наследования в связи с тем, что земельный участок не входит в состав наследственного имущества, и выдача свидетельства о праве на наследство по закону противоречит закону.

Судом было установлено и материалами дела подтверждено, что у ФИО5 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии КМ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Колодезянским сельским 

<

адрес> Автономной Республики Крым на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №с-01-01, находился в пользовании земельный участок площадью 514042 кв.м, предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный на территории Колодезянского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым. 

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Согласно материалам наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, заведенного нотариусом 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, наследником ФИО5, принявшим наследство, является его сын ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ от имени супруги наследодателя ФИО3 и сына наследодателя ФИО2 поданы заявления об отказе от наследства по всем основаниям, при этом супруга наследодателя ФИО3 отказалась от причитающейся ей доли на наследство в пользу сына наследодателя ФИО1

Судом также было установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за ФИО5 на указанный земельный участок отсутствует. 

При этом ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен кадастровый №. Правообладателем указанного земельного участка на праве собственности является 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №

ФИО9, временно исполняющей обязанности нотариуса 

<

адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, на заявление ФИО1 о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок, было указано о том, что переход прав в порядке наследования на земельные участки, принадлежавшие гражданам на праве постоянного пользования землей действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем, выдача свидетельства о праве на наследство не представляется возможной.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону суд указал, что до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). 

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако, оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (п.6.6 раздел IV «Законодательство о вещных правах» Концепции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков. Иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При этом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (пункт 3 статьи 45, статья 54 ЗК РФ). 

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3). 

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

По делу № истцом ФИО1 предъявлено требование о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.

Деятельность суда заключается в правовой оценке заявленных требований истца, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Суд не наделен правом самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет заявленных требований. Иное означало бы нарушение такого важнейшего принципа гражданского процесса как принцип диспозитивности. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2022 года по делу N 41-КГ22-30-К4.

Оценив про правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 в пределах заявленных исковых требований (л.д. 147-150).

Вместе с тем, судом по настоящему делу установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым (арендодатель) и ООО «Чапаева-2» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 514042 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование (цель использования сельскохозяйственное использование), кадастровый №, расположенный: 

<

адрес>, Кслодезненский с/с (далее - земельный участок) в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сроком на пять лет (л.д. 152-160).

При разрешении данного спора суд руководствуется нижеследующими нормами действующего во времени законодательства.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу положений статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком является ограниченным вещным (имущественным) правом, предоставляющим его правообладателю полномочия относительно владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользовании.

До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть сохранено без установления какого-либо срока, на которое оно сохраняется, и без изменения его содержания. Однако, оно не должно возникать в будущем. Для его постепенного исчезновения следует разработать механизмы, которые создадут стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 6.6 раздел IV "Законодательство о вещных правах" Концепции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном порядке путем подачи заявления об отказе от права с приложением документов, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков. Иные основания прекращения права могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При этом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации), осуществляется исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа) (пункт 3 статьи 45, статья 54 ЗК РФ).

Оценив про правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, при отсутствии оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, к истцу, как к наследнику ФИО5, может перейти право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в связи с чем требования ФИО1 суд находит правомерными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 269, 1112, 1142, 1146 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ, ст. ст. 12, 56, 57, 67, 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постоянного пользования земельным участком площадью 51,4042 га, расположенного на территории Колодезянского сельского совета, для ведения сельского (фермерского) хозяйства, в порядке наследования после смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, владеющего данным земельным участком на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Колодезянского сельского Совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Тетков Р.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года