дело № 2а-3309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Махачкала 14 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в 

составе: председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 Вивьен Валентиновны, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Управлению по жилищным вопросам, г. Махачкалы и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об отмене незаконно принятых постановлений и признании действий незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО37, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 обратились в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы, Министерству строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан, Управлению по жилищным вопросам, г.Махачкалы и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об отмене незаконно принятых постановлений и признании действий незаконными.

В обоснование иска указано, что в середине января 2025 года, некоторые собственники жилых помещений из многоквартирных домов № и № по 

<

адрес> (далее - мкд №, 13) получили по почте письма от Администрации 

<

адрес>, МКУ Управление по жилищным вопросам 

<

адрес> с уведомлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № Администрацией ГОсВД « 

<

адрес>» « Об изъятии земельных участков, и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», согласно постановлению № от 17.02.2023г. об утверждении муниципальной адресной программы « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ГОсВД« 

<

адрес>» на 2023-2026 годы.

23 января представителями истцов по заявлению через МФЦ 

<

адрес> на государственную регистрацию недвижимого имущества в Росреестр, по регистрации земельной доли на собственника ФИО3 жилого помещения мкд №, 

<

адрес>, было получено уведомление из Росреестра с отказом в государственной регистрации в связи с наложением приостановления государственной регистрации прав (ограничение прав) либо государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (ограничение прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в связи с изъятием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для муниципальных нужд, согласно постановлению администрацией ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, указав на то, что земельные участки, принадлежащие многоквартирным домам № и № по 

<

адрес> уже изъяты для муниципальных нужд.

В связи с получением уведомлений от администрации, МКУ Управления по жилищным вопросам 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников жилых помещений, мкд № и 13 по 

<

адрес>, где было принято решение о том, чтобы обратиться в суд с исковыми требованиями по отмене незаконного изъятия земельных участков, относящихся к многоквартирным домам, а также всех документов, связанных с незаконным признанием многоквартирных домов № и № по 

<

адрес> аварийными, подлежащими сносу, а также с незаконным внесением этих домов в адресную муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилья, о существовании которых истцам не было известно, до времени получения настоящих уведомлений, тем более, что истцы ранее уже обращались в суд по признанию недействительными незаконно принятых документов Администрацией 

<

адрес>, и имеют Решение Ленинского районного суда 

<

адрес> по делу №a-82/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд признал недействительными: постановление Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части жилых многоквартирных домов; акт обследования № жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключение № о признании непригодным жилого 

<

адрес>; акт обследования № жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключение № о признании непригодным жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; акт обследования жилого 

<

адрес> жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; заключение № о признании непригодным жилого 

<

адрес>.

Собственники жилых помещений этих домов зная, что их дома не являются аварийными, а также исключены из перечня адресной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилья 

<

адрес>, образовали и оформили земельные участки, принадлежащие этим многоквартирным домам, поставили их на кадастровый учёт и в плановом порядке занимались оформлением определённых за собственниками жилых помещений земельных долей по общему долевому праву на общую земельную недвижимость.

При запросе в МКУ Управление по жилищным вопросам 

<

адрес> требуемых документов по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, были предоставлены следующие документы:

-постановление администрации ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № Об утверждении актов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; 

-заключения № и № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещений многоквартирных домов;

- акты обследования помещений многоквартирных домов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, по признанию многоквартирных домов N? 9 и N? 13 по 

<

адрес>, аварийными и подлежащими сносу.

Перечисленные документы административные истцы полагают незаконными, поскольку они изданы с нарушениями действующего законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска просят суд:

1.Признать недействительными заключения № и № от 09.07.2019г. об оценке соответствия помещений многоквартирных домов, акты обследования помещений многоквартирных домов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, по признанию многоквартирных домов № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № по 

<

адрес>, аварийными и подлежащими сносу, постановление администрации ГО с ВД « 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении актов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

2.Отменить постановление администрации ГОсВД « 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд 

<

адрес>, в связи с признанием расположенных на земельном участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в отношении многоквартирных домов № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № по 

<

адрес>, как незаконно принятое.

3.Отменить внесение в постановление администрации ГОсВД «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес> на 2023 - 2026 годы», многоквартирные 

<

адрес> кадастровым номером № и № с кадастровым номером № по 

<

адрес>, как незаконное.

4.Отменить наложенное приостановление государственной регистрации прав (ограничение прав) либо государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (ограничение прав) в Росреестре, в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав недвижимого имущества, собственников жилых помещений многоквартирных домов № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № по 

<

адрес>, согласно установленному постановлению администрацией ГОсВД « 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, как незаконное действие.

5. Признать отказ в государственной регистрации прав Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Административные истцы ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО19 А.А., ФИО4, ФИО18 А.К., ФИО15, ФИО16, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представители административных истцов (по доверенности) ФИО25 и ФИО19 С.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД (по доверенности) ФИО21, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Административные ответчики - Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, Администрация ГОсВД «

<

адрес>», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, Управление по жилищным вопросам 

<

адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 статьи 1 Жилищного кодексаРоссийской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 8 и пункт 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.228 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО11 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО15 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО10 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО19 А.А. является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО22 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО4 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО18 А.К. является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО12 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО6 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО8 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО1 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО3 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается зарегистрированным в БТИ договором купли-продажи.

ФИО7 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО2 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО5 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ФИО9 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Из заключения межведомственной комиссии при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии при администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 17.02.2023г. утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес>», в отношении многоквартирных домов № и № по 

<

адрес>.

В последующем, Администрацией 

<

адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости для муниципальных нужд 

<

адрес>, в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в отношении жилых многоквартирных домов № и № по 

<

адрес>.

Из доводов административных истцов следует, что основания, по которым межведомственная комиссия проводила обследование жилых помещений и дала заключения об оценки соответствия помещений многоквартирных домов № и № по 

<

адрес>, признавая их аварийными, отсутствуют. В связи с чем, изданные после постановления являются незаконно принятыми.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Согласно абзацу 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Как следует из абзаца 7 пункта 7 Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом, в заключениях об оценке помещений спорных многоквартирных домов, не указаны основания для проведения обследования жилых помещений многоквартирных домов, отсутствуют сведения по чьей инициативе было принято решение администрацией 

<

адрес> проводить обследование помещений и на основании чего было принято решение создать межведомственную комиссию для проведения обследования жилых помещений.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. 

В оспариваемом акте обследования указывается, что комиссии заседает при участии приглашенного эксперта ФИО23

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что приглашенные эксперты входят в состав комиссии, следовательно, должны подписать данный акт, голосовать.

Обжалуемые акты обследования 

<

адрес>, экспертом ФИО23 не подписаны, в состав комиссии он не включен.

В оспариваемых актах в разделе «Краткое описание состояния жилых помещений многоквартирного дома, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающих к зданию территорий» перечислены конструктивные особенности и дефекты здания.

В разделе «Сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия» указан физический износ дома - более 80%

Решение вопроса об аварийности многоквартирного дома требует специальных познаний в соответствующей области.

Основным вопросом при рассмотрении вопроса признания многоквартирного дома аварийным, является непосредственно само состояние строения.

В соответствии с п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции милые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Пунктом 47 Положения установлено, что комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Между тем, из оспариваемых актов и заключений фактически невозможно установить состав комиссии в целом и присутствие членов в конкретном заседании. В акте в отношении части членов комиссии указано «по согласованию». Неизвестно, были ли включены указанные лица в комиссию, принимали ли участие в её работе.

В силу абз.4 п.7 Положения, в состав комиссии включаются представители органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, запиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля).

Из оспариваемого акта усматривается, что представители органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека в работе комиссии участия не принимали, оспариваемый акт не подписывали.

Согласно п. 47 Положения решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Между тем, ни в акте обследования, ни в самих заключениях нет сведений о голосовании по итоговому заключению, распределении голосов. В отсутствии таких сведений судом делается вывод, что голосование комиссией не проводилось.

В соответствии с п.47 Положения комиссия по результатам работы может принять решение, в том числе, и о выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. 

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 Положения). В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из приведенного положения подзаконного нормативного правового акта следует, что Межведомственная комиссия в своей работе должна определить не только фактический износ здания, но и разрешить иные вопросы: пригодно ли помещение для проживания и возможна ли его реконструкция.

Согласно оспариваемым актам и заключениям Межведомственной комиссии данные вопросы предметом обсуждения и исследования в работе комиссии не были.

Решение о выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является одним из возможных по результатам работы комиссии. Снос строения является крайней мерой, принимаемой в отношении многоквартирного дома. Данное решение должно быть мотивировано в части, например, невозможности реконструкции многоквартирного дома, что сделано не было.

В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Межведомственная комиссия в акте и заключении не принимает решение о признании, определений дома аварийным и подлежащим сносу, а принимает решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Окончательное решение принимается уполномоченным органом.

Представленные административным ответчиком оспариваемые акты и заключения по принятому решению не соответствуют п. 47 Положения.

В соответствии с п. 47 Положения два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

В силу п.50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Между тем, доказательства выполнения указанных требований, в частности, того, что в отношении собственников и нанимателей жилых помещений в составе многоквартирного дома предпринятые какие-то меры по расселению, предоставлению иного жилья, ответчиками не представлены.

В соответствии с абз. 9 п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает передачу по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истцы является собственниками жилых помещений в 

<

адрес>, следовательно, межведомственная комиссия обязана была передать собственникам квартир экземпляры оспариваемого заключения.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что собственники квартир получили экземпляры оспариваемых заключений, административными ответчиками суду не представлены.

Напротив, административные истцы утверждают, что о принятии оспариваемых заключений межведомственной комиссии им стало известно только после получения ответа на запрос от Администрации 

<

адрес> в 2025г.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые акты обследования, заключения межведомственной комиссии и постановление администрации 

<

адрес>, которым были утверждены оспариваемые акты обследования, приняты с существенными нарушениями Положения как в части самой процедуре принятия, так и по существу, а также в части итогового вывода, что свидетельствует об их незаконности, административный иск подлежит удовлетворению.

Незаконность данных актов влечет за собой незаконность постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части утверждения указанных актов в отношении жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также постановление Администрации ГОсВД « 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд 

<

адрес>», в связи с признанием расположенных на земельном участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, в отношении многоквартирных домов № с и № по 

<

адрес> и постановление Администрации ГОсВД «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда 

<

адрес> на 2023 - 2026 годы», многоквартирные 

<

адрес> №.

В удовлетворении же требований административных истцов к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав (ограничение прав), следует отказать, поскольку данное решение было принято в период действия постановления Администрации ГОсВД «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и соответственно, на период вынесения решения было законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 Вивьен Валентиновны, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению земельных и имущественных отношений г.Махачкалы, Министерству строительства, архитектуры и жилищного коммунального хозяйства Республики Дагестан, Управлению по жилищным вопросам, г. Махачкалы и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об отмене незаконно принятых постановлений и признании действий незаконными, удовлетворить частично.

Признать недействительными:

-заключение межведомственной комиссии при Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>;

-заключение межведомственной комиссии при Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>;

-акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ по признанию многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу;

-акт обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ по признанию многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу;

- постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части утверждения актов в отношении жилых многоквартирных домов № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Отменить постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости для муниципальных нужд 

<

адрес>, в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в отношении жилых многоквартирных домов № (кадастровый номер №) и № (кадастровый номер №) по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Отменить постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на 2023-2026 годы» в части изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости для муниципальных нужд 

<

адрес>, в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в отношении жилых многоквартирных Махачкала домов № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Управлению Росреестра по РД - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2025 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 28 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>