РЕШЕНИЕ

06.03.2019 года Ленинский районный суд 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СВГК» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВГК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.13.23 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СВГК» обратилось с жалобой, в которой просило отменить постановление мирового судьи, назначенное наказание считает незаконным, поскольку, судом не были учтены все обстоятельства дела. Также просило прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, поддержал указанные доводы, просил отменить постановление мирового судьи, жалобу удовлетворить.

Представители У. Р. по 

<

адрес> возражали против удовлетворения жалобы, просили её оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций У. Р. по 

<

адрес> в отношении ООО «СВГК» составлен протокол об административном правонарушении №АП-63/6/1301 по ст.13.23 КоАП РФ, согласно которому обязательный экземпляр выпуска № (200) июнь 2018 от ДД.ММ.ГГГГ периодического печатного издания газеты «Вестник СВГК» в электронной форме не был доставлен в ИТАР-ТАСС в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средств массовой информации.

В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статьей 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что главный редактор несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно п.2.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Федеральное государственное бюджетное учреждение Российскую государственную библиотеку.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ производителем документов является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Согласно п.3.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Средневолжская газовая компания» и редакцией многотиражной газеты «Вестник СВГК» редакция СМИ газеты «Вестник СВГК» является подразделением отдела по связям с общественностью, входящего в структуру ООО «СВГК» и осуществляет деятельность по производству и выпуску газеты «Вестник СВГК».

Таким образом, ответственность за доставку обязательных экземпляров газеты «Вестник СВГК» в электронной форме получателям несет ООО «СВГК».

У. Р. по 

<

адрес> не является получателем обязательного экземпляра документов и не является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме.

Установлено, что соответствующий порядок утверждён Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, мер защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядка компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требований к формату доставляемого файла обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме», зарегистрированным в Министерстве Юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрен адрес интернет-сайтов доставки экземпляра печатного издания в электронной форме в ФГБУ «РГБ» и ИТАР-ТАСС.

Письмо У. Р. по 

<

адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в части сообщения о вступлении в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №278-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон №77-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном экземпляре документов» носит информационный характер и направлено исключительно на информирование ООО «СВГК», как производителя документов, о вступлении в силу изменений и об обязанности доставлять обязательные экземпляры печатных изданий в электронной форме получателям - в ФГБУ «РГБ» и ИТАР-ТАСС.

Установлено, что информация по вопросу доставки обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме с 2017 года размещается и постоянно обновляется на сайте У. Р. по 

<

адрес> в разделе «Направления деятельности» - «Массовые коммуникации». Последнее обновление имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по 

<

адрес> в адрес ООО «СВГК» направлено письмо с информационным буклетом для учредителей и редакций печатных СМИ, где содержится исчерпывающая информация о порядке доставки обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме получателям. Указанное письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44310019367655). Мероприятие по контролю в отношении СМИ газеты «Вестник СВГК» проводилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, У. Р. по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проводился семинар на тему «Права и обязанности главного редактора по отношению к СМИ», в рамках которого освещался вопрос доставки обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме получателям. Информация о проведении семинара размещена на сайте У. Р. по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако представители ООО «СВГК» на нём отсутствовали.

Таким образом, указанными действиями ООО «СВГК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Факт совершения ООО «СВГК» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждена материалами дела.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам в их совокупности.

Довод ООО «СВГК» о том, что указанное правонарушение является малозначительным, суд не принимает во внимание, поскольку правонарушения с формальным составом не предполагают оценку последствий, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении материальных последствия, но и в ненадлежащем исполнении лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина ООО «СВГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Наказание назначено ООО «СВГК» с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> - мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ООО «СВГК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд. 

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья