РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43 RS0026-02-2023-000121-61 Дело №2-2/115/2023

25 июля 2023 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Хариной О.В., при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области ФИО2, представителя третьего лица КОГКУ Центр занятости населения Афанасьевского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Афанасьевского муниципального округа о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором указала, что работала в администрации Афанасьевского городского поселения с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в должности юрисконсульта и с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в должности заместителя главы администрации, уволена с данной должности в связи с ликвидацией организации. Выходное пособие за первый и второй месяцы после увольнения (за январь и февраль) ею получены 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> и 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>.

<

ДАТА ИЗЪЯТА> она обратилась через портал «Работа России» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы, которое рассмотрено ЦЗН Афанасьевского района с назначением явки на 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. В указанный день ей было отказано в признании безработной, в виду того, что на момент рассмотрения заявления она относилась к категории занятых, так как по выписке из ЕГРЮЛ истец являлась начальником Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области. Решением Думы Афанасьевского муниципального округа от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> истец была уполномочена зарегистрировать данное юридическое лицо, при этом в нем она никогда не работала и записей в трудовой книжке не имеет. С 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> начальником Афанасьевского территориального управления является М.К.А., при этом изменения в ЕГРЮЛ внесены только 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. Истец обратилась в администрацию Афанасьевского муниципального округа как к правопреемнику администрации городского поселения с заявлением о выплате среднего заработка за третий месяц, приложив к нему копии трудовой книжки и паспорта, на что ответчиком в выплате было отказано, в связи с не предоставлением решения службы занятости о сохранении средней заработной платы на третий месяц после увольнения. Считает, что по вине ответчика был несвоевременно назначен начальник территориального управления и внесены соответствующие изменения ЕГРЮЛ. В настоящее время не трудоустроена, состоит на учете в ЦЗН, занимается активным поиском работы. Истец просит взыскать с ответчика выходное пособие за третий месяц со дня увольнения в сумме *** руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что с

по 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> не получала заработную плату, но при этом числилась в реестре, ответчик мог подать заявление о внесении изменений через портал, в таком случае изменения были бы внесены ранее 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. Изначально подала заявление в ЦЗН 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, решением от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ей было отказано в постановке на учет в качестве безработной. Впоследствии обратилась в ЦЗН

до этого занималась самостоятельным поиском работы, приболела, не нашла подходящей работы, считает, что исключительным обстоятельством является сам факт не трудоустройства, а также то обстоятельство, что ответчик своевременно не внес изменения в ЕГРЮЛ. Со стороны истца были приняты все меры к соблюдению сроков, а также для обеспечения возможности администрации внести изменения в реестр, поскольку в ЦЗН она обратилась

предусмотрев от первого рабочего дня - 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, пять дней, в течение которых должна была быть проведена регистрация внесенных изменений. Доказательств, подтверждающих принятие мер к трудоустройству предоставить не может. От предложенных вариантов работы отказывалась, поскольку не устраивал размер предложенной заработной платы, не хотела ухудшать материальное положение своей семьи с учетом ранее получаемой зарплаты. С отказом ЦЗН в постановке на учет была согласна, не оспаривала. Замужем, супруг трудоустроен, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, малоимущей не признавалась.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, повторила доводы письменных возражений, в которых указала, что решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** «Об учреждении Афанасьевского.территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области и утверждении Положения об Афанасьевском территориальном управлении администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области» ФИО1 как исполняющий полномочия главы администрации Афанасьевского городского поселения была уполномочена выступать заявителем при регистрации учредительных документов в налоговом органе. 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией организации, начальником Афанасьевского территориального управления не назначалась и не работала. По заявлению ФИО1 администрацией выплачено пособие за второй месяц. 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о выплате пособия за третий месяц периода трудоустройства, в удовлетворении заявления было отказано, поскольку к заявлению не было приложено решение КОГКУ ЦЗН Афанасьевского района. Дополнительно пояснила, что заместитель главы администрации МО, начальник Афанасьевского территориального управления М.К.А. был назначен на должность приказом от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, в связи с тем, что с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> по были выходные дни, М.К.А. в первый рабочий день, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, обратился к нотариусу с заявлением о внесении изменений^ сведения ЕГРЮЛ. Истец не доказала, что занималась активным поиском работы, в администрации округа имелись вакантные места в юридическом отделе, ФИО1 направлялась ЦЗН для трудоустройства, но отказалась от предложенных вакансий.

Представитель третьего лица КОГКУ Центр занятости населения Афанасьевского района ФИО3 в судебном заседании пояснила, что

ФИО1 обратилась в Центр занятости с заявлением о содействии в трудоустройстве, так как была уволена в связи с ликвидацией организации в соответствии со ст. 81.1 Трудового кодекса РФ. В признании безработной было отказано, поскольку, при проведении проверки установлено, что на момент подачи заявления истец являлась учредителем организации, и получала материальную вознаграждение за свою деятельность. Повторное обращение возможно через месяц, при этом, если бы ФИО1 отозвала заявление до принятия решения, возможность повторно подать заявление наступила бы через 5-7 дней. Повторно с заявлением о принятии на учет в качестве безработной обратилась 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. При этом, на момент обращения ФИО1 с заявлением имелись четыре вакантные должности, соответствующие образованию и опыту истца, варианты работы были бы предложены. При таких обстоятельствах, в случае трудоустройства ФИО1 в первый месяц, либо, в случае ее отказа, решение о сохранении пособия за третий месяц не было бы принято. На сегодняшний день также имеются вакантные должности, ФИО1 были предложены два варианта вакансий, однако от предложенной работы истец отказалась. При соблюдении всех необходимых условий, в частности своевременное обращение с заявлением в ЦЗН, а также нетрудоустройство, с учетом всех требований, центром принимается решение о сохранении заработка.

Третье лицо нотариус В.А.В. в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве указал, что 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> за нотариальным свидетельствованием подлинности подписи на заявлении в ФНС о государственной регистрации юридического лица - Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области при создании обратилась ФИО1 Нотариусом было совершено нотариальное действие по свидетельствованию подлинности подписи на заявлении и последующая передача в ФНС для регистрации в ЕГРЮЛ. Лист Е заявления Р11001 «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» подлежал обязательному заполнению, в ином случае заявление не принимается. ... 

Третье лицо УФНС России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, представило информацию, согласно которой при регистрации юридического лица - Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, на листе Е указаны сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1 К заявлению были приложены: решение Думы Афанасьевского МО Кировской области от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, Положение об Афанасьевском территориальном управлении администрации Афанасьевского МО Кировской области.

Согласно Порядку принятия Кировским областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения Афанасьевского района решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, решение о сохранении среднего месячного заработка выдается гражданам, зарегистрированным в центре занятости населения: в целях поиска подходящей работы; в качестве безработного гражданина (п.З Положения). Решение о сохранении среднего месячного заработка выдается центром занятости населения за третий месяц со дня увольнения в соответствии с со статьёй 178 Трудового кодекса Российской Федерации (п.4. Положения). Пунктом 7 сохранение среднего месячного заработка устанавливаются следующие обстоятельства: факт своевременного обращения гражданина в центр занятости населёния, постановка гражданина на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы не позднее четырнадцати рабочих дней (в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации) со дня его увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, либо не позднее месячного срока (в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, с частью 3.2 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации») (п. 7.1.), факт не трудоустройства гражданина, при соблюдении следующих условий (п.7.2.): посещение ищущим работу гражданином центра занятости населения в установленные сроки, а также по приглашению для получения предложений подходящей работы, отсутствие нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями, а также отсутствие со стороны гражданина отказов от вариантов подходящей работы; посещение безработным гражданином центра занятости населения не реже двух раз в месяц (гражданин не имел нарушений условий и сроков перерегистрации без уважительных причин), отсутствие нарушений без уважительных причин сроков явки на переговоры с работодателями (в течение трех дней со дня направления центром занятости), а также отсутствие со стороны гражданина отказов от вариантов подходящей работы; нетрудоустройство гражданина (отказано работодателями при рассмотрении его кандидатуры по направлению центра занятости населения или отсутствие подходящей работы); наличие обстоятельства, подтверждающего исключительность случая, в связи с которым гражданин имеет право на сохранение среднего месячного заработка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ч. I с г. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем при ликвидации организации/либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. 

В силу ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжений трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьй, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Приведенной правовой нормой перечень исключительных случаев не установлен, поэтому в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.

В определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-0 «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. ФИО4 Российской академии сельскохозяйственных наук» о нарушении конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации, в хранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 принята в администрацию Афанасьевского городского поселения на муниципальную должность юрисконсульта, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> принята на должность в порядке перевода на должность заместителя главы администрации, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации на основании п.1 чЛ ст.81 ТК РФ (л.д. 11-18, 20, 21).

Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ***, учреждена администрация Афанасьевского муниципального округа, которая с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> является правопреемником Афанасьевского городского поселения (л.д. 24-43).

Решением Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> *** учреждено Афанасьевское территориальное управление администрации Афанасьевского муниципального округа с наделением его правами юридического лица, которое должно приступить к своих исполнению своих полномочий с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, заявителем для регистрации учредительных документов в налоговом органе уполномочена исполняющая обязанности главы администрации городского поселения ФИО1 (л.д. 23).

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица - Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, указана ФИО1 как руководитель (л.д. 44- 45).

Распоряжением от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> М.К.А. принят на муниципальную службу и назначен на должность муниципальной службы - заместитель главы администрации муниципального округа, начальником Афанасьевского территориального управления с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д.90,91).

М.К.А. обратился с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лиде, содержащихся в ЕГРЮЛ.

в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о лице, имеющем

право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан М.К.А. - начальник Афанасьевского территориального управления (л.д. 46- 51). 

истец обратилась посредством электронного сервиса «Работа России» в КОГКУ Ц311 Афанасьевского района с заявлением о признании безработной (л.д. 52-61).

Приказом от 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> ***, на основании ст. 3 закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», отказано в признании безработным в связи с тем, что ФИО1 относится к категории занятых, право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным наступает с 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 69-70).

Среднемесячный заработок за первый и второй месяцы трудоустройства со дня увольнения ответчиком выплачены ФИО1 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> соответственно (л.д.75,76).

ФИО1 обратилась в администрацию Афанасьевского муниципального округа с заявлением о выплате среднего заработка за третий месяц периода трудоустройства со дня увольнения - 

<

ДАТА ИЗЪЯТА> в связи с ликвидацией администрации Афанасьевского городского поселения, приложив к заявлению копии трудовой книжки и паспорта (л.д. 71-73)

ответчиком отказано в выплате, в связи с не предоставлением ФИО1 решения из КОГКУ ЦЗН Афанасьевского, района о выплате работнику среднего месячного заработка за третий месяц (л.д. 74, 85,86).

Ввиду изложенных выше правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (часть 3 статьи 178 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании, действительно, ФИО1 после увольнения по основаниям ст. 81 ТК РФ, обратилась в установленный срок в КОГКУ ЦЗН Афанасьевского района, при этом, в постановке на учет в качестве безработной было отказано, поскольку на момент обращения с заявлением истец была указана в ЕГРЮЛ в качестве руководителя Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

При этом, доводы ФИО1 о виновном бездействии ответчика и несвоевременном обращении с заявлением о внесении изменений в судебном заседании подтверждения не нашли.

В соответствии с ч.5 ст. 5, чЛ ст. 8 Федеральный закон от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом; государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных документов, заявление М.К.А. направлено в регистрирующий орган своевременно, в первый рабочий день после его назначения на должность - 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>, сведения в ЕГРЮЛ внесены в течение установленного срока.

Кроме того, при разрешении заявленных требований судом также учитывается, что при разрешении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, подлежат учету не только формальные условия возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты (своевременное обращение в орган службы занятости и отсутствие трудоустройства в течение трех месяцев), но и иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, в частности, невозможности трудоустройства, при принятии лицом реальных мер, отсутствия возможности у уполномоченного органа службы занятости населения предложить уволенному работнику подходящую работу, социальная незащищенность работника, иные исключительные обстоятельства.

ФИО1 после отказа КОГКУ ЦЗН Афанасьевского района о признании безработной реальных мер к трудоустройству в течение второго и третьего месяца после увольнения, не предпринималось, доказательств обратного суду не представлено. Как утверждал представитель третьего лица в судебном заседании, и не оспаривалось истцом, при отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ей были предложены для трудоустройства имеющиеся вакансии.

Истец имела возможность обратиться в ЦЗН по истечении месяца после отказа в постановке на учет для решения вопроса о трудоустройстве, однако не воспользовалась данным правом, при этом, как следует из представленной третьим лицом информации, возможность предложить ФИО1 подходящую работу была, поскольку имелись вакансии, соответствующие ее опыту и квалификации, что подтверждается предоставленной информацией о

вакансиях в 

<

ДАТА ИЗЪЯТА>. Информация об имеющихся вакансиях является общедоступной, размещена как на сайте ЦЗН, так и на информационных стендах.

С учетом изложенного, а также того факта, что по смыслу вышеуказанных норм закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ее ликвидацией, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, а реализация такого права связана с наличием исключительных случаев, наличия реальной возможности трудоустройства истца, исходя из отсутствия доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сохранения за истцом среднего заработка за третий месяц, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании с ответчика выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Афанасьевского муниципального округа о взыскании выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26.07.2023.

Судья О.В. Харина