УИД № 57RS0022-01-2025-000315-05 Производство № 2-757/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к казенному учреждению Орловской области «Центр занятости населения Орловской области» (далее – КУ ОО «ЦЗН Орловской области», Центр занятости) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указал, что он являлся безработным предпенсионером и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по достижению возраста 64 года, при условии наличия не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. 

Ссылается, что частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения» установлено, что если до пенсии по возрасту осталось два года, отсутствии работы, можно установить досрочную пенсию, при наличии условий: увольнение произошло из-за сокращения или ликвидации; безработный стоит на учете в службе занятости; отсутствует возможность для трудоустройства; имеет 25 лет страхового стажа (для мужчин); гражданин имеет достаточную величину индивидуального пенсионного коэффициента; до обычной пенсии по возрасту осталось два года.

Обращает внимание на то, что он был уволен по сокращению штата, на момент увольнения имел общий трудовой стаж 41 год 6 месяцев 16 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 109,579, КУ ОО «ЦЗН Орловской области» был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы.

Приводит довод о том, что 07.07.2022 получил статус безработного, однако Центр занятости его не трудоустроил, кроме того, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» он обращался в Центр занятости и пенсионный орган с вопросом о выдаче предложения о назначении пенсии досрочно, но ему было в этом отказано.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости досрочно.

Определением суда Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика, КУ ОО «ЦЗН Орловской области» исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика пенсионного органа ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КУ ОО «ЦЗН Орловской области» ФИО3 при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

С 01.01.2019 предусмотрено постепенное повышение пенсионного возраста.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 64 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости назначается на 2 года ранее достижения установленного пенсионного возраста с учетом переходных положений и может быть установлена при достижении возраста 62 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 565-ФЗ) пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:

1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 

4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. 

Органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам. Данное предложение является правовым основанием для назначения пенсии в соответствии с Законом №565-ФЗ ранее возраста выхода на страховую пенсию, установленную Законом № 400-ФЗ (с учетом переходных положений).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживая их в судебном заседании, ФИО1 ссылается на то, что он имеет право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что он был уволен по сокращению штата, на момент увольнения имел общий трудовой стаж 41 год 6 месяцев 16 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 109,579. Кроме того, указывает, что с 07.07.2022 получил статус безработного и был зарегистрирован КУ ОО «ЦЗН Орловкой области» в целях поиска подходящей работы, однако трудоустроен не был. В судебное заседание представил копию диплома от (дата обезличена) серии (номер обезличен) и военный билет МН (номер обезличен). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.06.2024 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с невозможностью трудоустройства в течение более 24 месяцев.

По результатам личного приема, пенсионным органом его заявление было направлено письмом от 17.06.2024 № ЛШ-06-06/2145л руководителю Управления труда и занятости Орловской области, а также дан ему ответ письмом от 24.06.2024 № 21-06/2145л, в котором сообщено, что он, по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям, не имеет права на досрочное назначение пенсии.

02.07.2024 письмом № 203 заместитель начальника управления труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Долгий М.С. по вопросу досрочного назначения пенсии сообщил ФИО1 о том, что ему в телефонном режиме был специалистом Центра занятости был разъяснен порядок регистрации в центре занятости для содействия в поиске подходящей работы и получения государственных услуг, были предложены вакансии на предприятиях: (информация скрыта)», а также проинформирован о законодательстве в сфере занятости, в части досрочного выхода на пенсию по предложению службы занятости.

Согласно Выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного от 18.07.2024 №2000001/2024, ФИО1 обратился КУ ОО «ЦЗН Орловской области» был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. С 07.07.2022 зарегистрирован в качестве безработного в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ», приказа № 196Д/2002 от 15.07.2022.

Из справки указанной справки КУ ОО «ЦЗН Орловской области» следует, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы с 07.07.2022 по 21.12.2023, в качестве безработного с 07.07.2022 по 21.12.2023, данный период, а именно период получения пособия по безработице, засчитывается в страховой стаж.

Как следует из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.07.2024 величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 109,579, стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 41 год 6 месяцев 16 дней.

Пенсионным органом представлены пояснения в отношении ФИО1, из которых усматривается, что на основании имеющихся в ОСФР по Орловской области документов страховой стаж истца составляет 40 лет 6 месяцев 02 дня. При этом, не подлежат зачету в страховой стаж ФИО1, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды:

- с 01.09.1979 по 22.10.1980, с 01.02.1981 по 08.10.1981, с 02.02.1982 по 22.02.1982 – периоды обучения (1 год 10 месяцев 21 день);

- с 01.09.2001 по 30.09.2001 – период, за который отсутствуют начисления заработной платы в выписке из индивидуального лицевого счета;

- с 19.04.2012 по 28.04.2012, 05.11.2014 по 24.11.2014 – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (0 лет 1 месяц 0 дней);

- с 07.07.2022 по 20.12.2023 – период получения пособия по безработице (1 год 5 месяцев 14 дней), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Решением ОСФР по Орловской области от 26.02.2025 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 42 лет требуемого страхового стажа. 

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ОСФР по Орловской области обязанности о признании за ФИО1 права на назначение пенсии по старости досрочно, поскольку ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ не имеет 42 лет требуемого страхового стажа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева