УИД: 91RS0009-01-2024-000940-87

Дело № 2-966/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лантратовой А.И.

при секретаре судебного заседания Хайбердыевой Л.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, председателю ликвидационной комиссии ФИО2 о взыскании задолженности по выплате денежного содержания при увольнении, процентов за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, председателю ликвидационной комиссии ФИО2 о взыскании задолженности по выплате денежного содержания при увольнении, процентов за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ФИО3 указывает, что приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность начальника отдела государственной службы, кадров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области. В её трудовую книжку внесена соответствующая запись о принятии её на государственную гражданскую службу Херсонской области.

Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области №-у от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области упразднено. Согласно п. 2 данного Указа функции упраздняемого Министерства переданы Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области.

В соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

В силу части 3.1. статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта по основаниям предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 данной статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

О предстоящем увольнении в связи с упразднением органа исполнительной власти истец была уведомлена председателем ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 16 октября 2023 года, за два месяца до дня увольнения. 

18 декабря 2023 года приказом № 524-ЛС «Об увольнении» она была освобождена от замещаемой должности гражданской службы начальника отдела государственной службы, кадров и уволена с гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части первой статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В пункте 2 данного приказа значиться - произвести истцу выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в пункте 3 - произвести выплату компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска, в пункте 4 - отделу бухгалтерского учета произвести с истцом полный расчет.

ФИО3 ссылается на ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, и указывает, что до настоящего времени причитающаяся ей денежная компенсация не выплачена, полный расчет ответчиком не произведен.

Согласно расчетному листку за декабрь 2023 года, по состоянию на 18 декабря 2023 года, т.е. на день увольнения, общая сумма задолженности ответчика составляет 

<

данные изъяты> рублей, из которых:

- оплата по окладу - 

<

данные изъяты> рублей;

- компенсация отпуска (основной отпуск) - 

<

данные изъяты> рубля;

- компенсация в размере 4 месячного денежного содержания (облагаемая часть) - 

<

данные изъяты> рублей;

- компенсация в размере 4х месячного денежного содержания (не облагаемая часть) - 

<

данные изъяты> рублей.

Однако, как указывает истец, после её увольнения 27 декабря 2023 года ответчиком частично произведено погашение задолженности на сумму 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается выпиской по контракту клиента ПАО «Промсвязьбанк».

Таким образом, на настоящий момент задолженность ответчика составляет 

<

данные изъяты> рубля.

Истец обращает внимание на то, что на её запрос от 24 января 2024 года, направленный по электронной почте и продублированный 29 января 2024 года посредством почтовой связи, о выдаче официальной справки о сумме задолженности и ее составляющих на настоящие время ответчик не ответил.

На аналогичный запрос в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, являющегося правопреемником ответчика, в выдаче требуемой справки отказано по надуманным основаниям - ввиду отсутствия необходимой документации.

Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Основываясь на статье 236 ТК РФ, истец полагает, что за период с 19 декабря 2023 года по 26 декабря 2023 года проценты за задержку причитающейся ей выплаты составляют 

<

данные изъяты> за период с 27 декабря 2023 года по 27 февраля 2024 года - 

<

данные изъяты> Всего по состоянию на 27 февраля 2024 года проценты за нарушение установленного срока выплаты составляют 52147,67 рублей.

Также истец указывает, что в результате незаконных действий ответчика, выразившихся в невыплате ей заработной платы, ответчиком были нарушены её права, связанные с реализацией конституционного права на труд, право на своевременную оплату труда, вследствие чего ей причинён моральный вред. Истец, учитывая бездействие ответчика по исполнению своих обязательств перед ней, период просрочки, размер задолженности по заработной плате, характер нарушений при определении причитающегося вознаграждения за труд, последствия нарушений её прав, степень вызванных этим нравственных страданий, а также требования разумности, оценивает компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Таким образом, истец ФИО3 просит взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области в её пользу задолженность по компенсации четырёхмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской службы в размере 

<

данные изъяты> рублей, проценты за задержку причитающихся выплат в размере 

<

данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснил, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области на момент увольнения ФИО3 являлось исполнительным органом государственной власти Херсонской области, а на истца по замещаемой должности была возложена обязанность по обеспечению исполнения полномочий данного органа власти в области кадровой политики. Характер выполняемой истцом работы, место работы, занимаемая должность полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определяющим суть и назначение государственной гражданской службы. Должность истца относится к ведущей группе должностей, к категории должностей, обеспечивающих исполнение полномочий государственного органа. Записи в трудовой книжке ФИО3 свидетельствуют о том, что она была принята именно на государственную гражданскую службу. Отсутствие служебного контракта в данном случае не может исключать осуществление трудовой деятельности. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются как Трудовым кодексом РФ, так и Федеральным Законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также другими нормативно-правовыми актами в данной сфере.

Представитель ответчика, ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объёме. Указал, что приказом бывшего председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области трудовые отношения со ФИО3 были прекращены на основании п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Вместе с тем, прием на работу ФИО3 был произведён в соответствии с требованиями трудового законодательства. В приказе о её приёме на работу в качестве основания указан трудовой договор. Служебный контракт со ФИО3 не заключался. Истец не проходила конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, вопрос о назначении её на должность без проведения конкурса не рассматривался. Таким образом, представитель ответчика считает, что к правоотношениям, возникшим в связи с увольнением истца с должности, замещаемой на основании трудового договора, в связи с упразднением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, подлежит применению трудовое законодательство, а не законодательство о государственной гражданской службе, на что также указано в представлении прокуратуры Херсонской области.

Также представитель ответчика представил расчёт задолженности перед ФИО3, согласно которому сумма основного долга составляет 

<

данные изъяты> рублей, проценты за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ - 

<

данные изъяты> рублей. Как пояснил представитель ответчика, указанная сумма задолженности включена в ликвидационную смету, которая направлена на утверждение в Министерство финансов Херсонской области. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области о взыскании задолженности по выплате денежного содержания при увольнении, процентов за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

30 сентября 2022 года заключен и подписан договор между Херсонской областью и Российской Федерацией, согласно которому государство Херсонская область принято в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта - Херсонской области с переходным периодом до 01 января 2026 года.

04 октября 2022 года принят Федеральный конституционный закон № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», согласно ст. 4 которого законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию, то есть с 30 сентября 2022 года, а нормативные акты Херсонской области действуют на территории Херсонской области до окончания переходного периода, то есть до 01 января 2026 года.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Херсонской области формирует Правительство Херсонской области и иные исполнительные органы Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по согласованию с федеральными органами публичной власти в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2022 года № 820 утвержден порядок согласования с федеральными органами публичной власти вопросов осуществления публичной власти в Запорожской области и Херсонской области (далее - Порядок).

Органы публичной власти Запорожской области и Херсонской области, сформированные до дня принятия в Российскую Федерацию указанных областей и продолжающие осуществлять публичные функции до завершения формирования органов публичной власти Запорожской области и Херсонской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключаются из перечня таких органов на основании нормативных правовых актов временно исполняющих обязанности губернаторов (Губернатора Запорожской области и Губернатора Херсонской области) по мере формирования исполнительных и иных органов Запорожской области и Херсонской области с учетом Порядка и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исключенные из перечня органы публичной власти Запорожской области и Херсонской области упраздняются в срок, установленный нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Правительством Российской Федерации.

Выплаты лицам, замещавшим должности в органах публичной власти Запорожской области и Херсонской области, указанных в пункте 19 Порядка, при упразднении этих органов осуществляются в размерах и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Запорожской области и Херсонской области, согласованными с Правительством Российской Федерации (пункт 20 Порядка).

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем; сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Главой 27 ТК РФ установлены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Так, ч. 1 ст. 178 ТК РФ определено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В соответствии с абз. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность (ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

На основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается (ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В трудовую книжку ФИО3 ТК-VII № внесены следующие записи о её трудовой деятельности (Т. 1: л.д. 17-18):

- 09 сентября 2022 года - принята на государственную гражданскую службу Херсонской области и назначена на должность начальника отдела государственной службы, кадров Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области;

- 18 декабря 2023 года - освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с упразднением государственного органа, п. 8.3 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с приказом от 09 сентября 2022 года № 42-ЛС ФИО3 принята на должность начальника отдела кадров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (Т. 1: л.д. 15, 185).

Приказом председателя ликвидационной комиссии Министерства строительства и ЖКХ Херсонской области ФИО4 № 524-ЛС от 18 декабря 2023 года гражданский служащий ФИО3 освобождена от замещаемой должности гражданской службы начальника отдела государственной службы, кадров и уволена с гражданской службы в связи с упразднением государственного органа в соответствии с п. 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т. 1: л.д. 16, 184).

Также в указанном приказе об увольнении ФИО3 предусмотрено:

«2. Произвести гражданскому служащему ФИО3 выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3. Произвести гражданскому служащему ФИО3 выплату компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска.

4. Отделу бухгалтерского учета произвести полный расчет ФИО3».

В соответствии с Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 04 августа 2023 года № 77-у Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (ОГРН 

<

***>) упраздняется, функции упраздняемого Министерства передаются Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (Т. 1: л.д. 76, 120-121). Согласно данному Указу создана ликвидационная комиссия, которой среди прочего поручено в соответствии с законодательством Российской Федерации уведомить работников упраздняемого Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области о предстоящем высвобождении.

Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области 04 августа 2023 года № 78-у образовано Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, которое является правопреемником Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (Т. 1: л.д. 88, 123-124).

Как следует из письма Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области от 24 мая 2024 года, в связи с неисполнением с начала 2024 года функций председателя ликвидационной комиссии ФИО4, председателем ликвидационной комиссии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области назначен ФИО2 (Т. 2: л.д. 20).

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 18 декабря 2023 года была освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с упразднением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, в связи с чем, у неё возникло право на компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика о том, что истец ФИО3 не занимала должность государственной гражданской службы, в связи с чем, ей не подлежат выплате предусмотренные ФЗ от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» компенсации при увольнении в случае упразднения государственного органа, судом отклоняются ввиду следующего.

Судом установлено, что записи в трудовой книжке свидетельствует о том, что истец состояла на должности государственной гражданской службы в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области и была уволена как гражданский служащий с назначением компенсационных выплат в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В обоснование своих доводов представитель ответчика, ответчик ФИО2 ссылается на представление прокуратуры Херсонской области от 01 марта 2024 года об устранении нарушений трудового законодательства, акт внеплановой выездной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области от 14 мая 2024 года (Т. 1: л.д. 186-188; Т. 2: л.д. 25-47).

Из представленных суду ответчиком документов следует, что по результатам проверок, проведённых в отношении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, были установлены нарушения трудового законодательства, заключающиеся в том, что работникам Министерства была неправомерно начислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с положениями. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ. В то время как служебные контракты с работниками Министерства не заключались, кадровая комиссия Министерства для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы не формировалась, анкеты по форме, установленной Президентом РФ, заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины работники не подавали, и, следовательно, государственными служащими не являлись, а трудовые отношения с ними подлежали прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, подтверждающие то, что в установленном порядке были признаны незаконными и отменены приказы о приеме и увольнении ФИО3, в том числе и приказ № 524-ЛС от 18 декабря 2023 года, которым ФИО3 была освобождена от занимаемой должности как гражданский служащий, и ей назначена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержании. Также ответчиком не был решён вопрос об изменении оснований и формулировки увольнения ФИО3, с соответствующим исковым заявлением Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области в суд не обращалось. 

Кроме того, из представленных суду документов не представляется возможным установить, касаются ли выводы, изложенные в актах проверок прокуратуры Херсонской области, Управления Федерального казначейства по Донецкой Народной Республики, о нарушении трудового законодательства конкретного работника - ФИО3

Ввиду изложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания считать незаконным и не подлежащим исполнению приказ №-ЛС от 18 декабря 2023 года об увольнении истца ФИО3 В связи с чем, суд также не принимает во внимание представленный ответчиком расчёт задолженности перед ФИО3

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 данного Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно представленному истцом расчётному листку за декабрь 2023 года ФИО3 была начислена оплата по окладу - 98910,86 рублей, компенсация отпуска (основной отпуск) - 95113,04 рубля, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (облагаемая часть) - 173094,00 рублей, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания (не облагаемая часть) - 519282,00 рублей, долг предприятия на конец месяца составлял 835805,87 рублей (Т. 1: л.д. 21).

Как следует из выписки по счёту, открытому в ПАО «Промсвязьбанк», ФИО3 27 декабря 2023 года было произведено зачисление (на основании реестра работодателя) на сумму 165932,87 рублей (Т. 1: л.д. 19). Как указывает истец, задолженность перед ней по начисленным при увольнении выплатам была погашена до настоящего времени только на указанную сумму - 165932,87 рублей. В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривал. 

Таким образом, судом установлено, что сумма задолженности по выплате начисленной при увольнении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания перед истцом составляет 669873 рубля.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 года № 16-П проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Таким образом, работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки. В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов.

На основании вышеизложенного в пользу ФИО3 подлежат взысканию проценты за задержку выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении за каждый день задержки, начиная с 19 декабря 2023 года по 27 февраля 2024 года в размере 

<

данные изъяты> рублей. Произведённый истцом расчёт суммы процентов за задержку причитающихся выплат проверен судом, является арифметически верным и соответствует требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлен факт нарушения работодателем Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области трудовых прав ФИО3 в части невыплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в её пользу на основании ст. 237 ТК РФ подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Факт нарушения трудовых прав истца ФИО3, лишения её определённой части дохода, защиты нарушенного права - свидетельствуют о причинении истцу морального вреда. Однако суд считает, что определенный истцом размер морального вреда чрезмерно завышен.

При определении размера потерь неимущественного характера истца суд учитывает степень вины ответчика в причинении этого вреда, характер и глубину переживаний в результате эмоционального стресса, кроме того, продолжительность нарушенного права, те неудобства, которые испытывала истец вследствие обращения за защитой нарушенного права, а также имущественное положение обеих сторон, период, в течение которого моральный вред причинялся. Суд, исходя из принципов разумности, взвешенности и справедливости, считает, что размер морального вреда, причиненного истцу действиями ответчика, составляет 10000 рублей, что является соответствующим, соразмерным и справедливым возмещением.

Упразднение органов исполнительной власти Херсонской области проводится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Положением о регулировании некоторых вопросов, связанных с упразднением органов исполнительной власти Херсонской области и принятием решений о передаче отдельных государственных функций и полномочий органов исполнительной власти, утвержденным Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 10 апреля 2023 года № 81-у (далее - Положение) (Т. 1: л.д. 157-162).

В соответствии с Правилами проведения ликвидационных процедур государственного органа исполнительной власти, утверждённых в качестве приложения к Положению Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 10 апреля 2023 года № 81-у, представителем нанимателя государственного органа, которому передаются государственные функции и полномочия упраздняемого государственного органа, в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывается содействие работникам упраздняемого государственного органа в трудоустройстве в государственный орган (организацию), которому передаются государственные функции и полномочия упраздняемого государственного органа, в иные государственные органы и организации, а при невозможности трудоустройства или при отказе работников упраздняемого государственного органа от трудоустройства председатель ликвидационной комиссии обеспечивает указанным лицам предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Правил) (Т. 1: л.д. 163-168).

Мероприятия по расторжению служебных контрактов (трудовых договоров) и увольнению работников упраздняемого государственного органа завершаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 17 Правил).

Финансовое обеспечение ликвидационных процедур осуществляется в соответствии с ликвидационной сметой, формируемой в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации (пункт 20 Правил).

Проект ликвидационной сметы формируется председателем ликвидационной комиссии и направляется на рассмотрение в государственный орган, ответственный за проведение ликвидационных процедур (пункт 21 Правил).

Государственный орган, ответственный за проведение ликвидационных процедур, утверждает ликвидационную смету по согласованию с Министерством финансов Херсонской области (пункт 22 Правил).

Ликвидационная смета включает в себя расходы:

а) на оплату труда;

б) на закупку товаров, работ и услуг, включая содержание имущества, коммунальные услуги, закупку транспортных услуг, услуг связи, услуг по обработке документов с целью их передачи на архивное хранение;

в) на исполнение судебных актов и мировых соглашений;

г) на уплату налогов и сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

д) иные расходы в соответствии с законодательством Российской Федерации, связанные с проведением ликвидационных процедур (пункт 23 Правил).

Согласно подпункту 19 пункта 2 Типового перечня ликвидационных процедур в связи с упразднением государственного органа исполнительной власти, утверждённого Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 10 апреля 2023 года № 81-у, ликвидационная комиссия завершает расчёты с дебиторами и кредиторами (Т. 1: л.д. 169-173).

Истец ФИО3 состояла в трудовых отношениях с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, в отношении которого в настоящее время не завершена ликвидационная процедура, а поскольку оплата труда работников упраздняемого органа возложена на его ликвидационную комиссию, суд приходит к выводу необходимости взыскания установленного размера задолженности в пользу истца с ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО2.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований ФИО3 о взыскании задолженности по выплате денежного содержания при увольнении, процентов за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области, председателю ликвидационной комиссии ФИО2 о взыскании задолженности по выплате денежного содержания при увольнении, процентов за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (ОГРН 

<

***>) в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО2 в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, невыплаченную при увольнении компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также проценты за задержку причитающихся выплат в размере 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Херсонской области (ОГРН 

<

***>), в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО2 в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца. 

Судья А.И. Лантратова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.