Дело № УИД 32RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г. Трубчевск Брянской области 

Трубчевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Брянской области – Малыхиной Д.Н., 

представителя ответчика - администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1, 

представителя ответчика - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга действующего законодательства в деятельности администрации Трубчевского муниципального района Брянской области выявлены нарушения при содержании детских и спортивных игровых площадок. Установлено, что спортивное оборудование и объекты благоустройства, расположенные по адресу: 

<

адрес> находятся в реестре казны Трубчевского муниципального района Брянской области. При этом покрытие площадки имеет дефекты в виде нарушения целостности, что не соответствует требованиям п. 4.4 ГОСТ Р 59928-2021, т.е. безопасности к размещению оборудования, покрытию и прилегающих территории уличных спортивных площадок, может привести к травматизму, поставить под угрозу жизнь и здоровье в том числе детей занимающихся спортом.

С учетом уточненных исковых требований прокурор ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд: обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области и МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» принять меры по устранению целостности покрытия в рамках мероприятий по обслуживанию спортивного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59928-2021.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 10504 кв.м. имеет вид разрешенного использования «Благоустройство территории» и находится в бессрочном пользовании администрации Трубчевского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации в казну г. Трубчевск включены элементы благоустройства 

<

адрес>, среди которых спортивной площадки не значится, а наличие спортивного инвентаря на указанной территории не может считаться спортивной площадкой. В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» обеспечивает исполнение мероприятий по благоустройству территории 

<

адрес> и имеющегося на ней оборудования, детской игровой площади, малых архитектурных форм и т.п. в соответствии с предоставляемыми администрацией субсидиями, за счет бюджета Трубчевского городского поселения Трубчевского муниципального района.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования также не признала. Дополнительно пояснила, что МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» в своей работе руководствуется приложением № 5 к Соглашению № 1 ДД.ММ.ГГГГ. заключенному с администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области, в котором поименованы определенные объекты, а также приложением № 6 «план-задание», в который включено содержание 

<

адрес>. При этом в работы осуществляемые в рамках заключенного с администрацией Соглашения входит ежедневная уборка территории, вывоз мусора и озеленение, спортивное оборудование, расположенное на 

<

адрес>, в том числе спортивная площадка на балансе МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» не числится, и какие-то ремонтные работы спортивной площадки, администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области не субсидированы.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 9 ч.2 2 ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивный объект должен соответствовать требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 «ГОСТ Р 59928-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 03.12.2021 г. № 1692-ст, далее - ГОСТ Р 59928-2021), уличная спортивная площадка общего пользования - это специально оборудованная территория, имеющая пространственно-территориальные границы, предназначенная для физкультурно-спортивных занятий и тестирования физической подготовленности пользователей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 59928-2021 покрытие должно быть однородным, не иметь дефектов (ям, бугров, трещин и т.п.), поверхность покрытия спортивной площадки должна быть ровной и горизонтальной, допустимый уклон поверхности не более 2%, односкатный (от одного края спортивной площадки к противоположному) или многоскатный от наивысшей точки к краям спортивной площадки.

Спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин (п. 4.9 ГОСТ Р 59928-2021).

Как следует из п. 6.2 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Трубчевский муниципальный район Брянской области» по адресу: 

<

адрес>, на огороженной территории расположена площадка, которая имеет специально оборудованное мягкое покрытие с расположенным на ней спортивным инвентарем.

Прокурором Трубчевского района в деятельности администрации Трубчевского муниципального района Брянской области выявлены нарушения законодательства, было установлено что в нарушение п. 4.4 ГОСТ Р 59928-2021 покрытие площадки со спортивным инвентарем имеет дефекты в виде нарушения целостности покрытия, что может привести к травматизму, поставить под угрозу жизнь и здоровье детей и взрослых, занимающихся спортом.

В адрес администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. № внесено представление, в котором прокурор требовал незамедлительно устранить нарушения целостности покрытия детской спортивной площадки, и рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения федерального законодательства к дисциплинарной ответственности, в установленном законом порядке.

Из ответа главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ремонт покрытия спортивной площадки, расположенной по адресу: 

<

...> будет запланирован при формировании планов работ на последующие финансовые периоды, исходя из доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

Согласно ответу главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. администрация сообщила, что на территории пл. Красноармейской имеется спортивное оборудование и объекты благоустройства, установленные на объекте «Благоустройство Красноармейской площади 

<

адрес>» в рамках программы «Формирование комфортной городской среды». Содержание благоустроенной общественной территории осуществляет МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» на основании Соглашения о предоставлении из бюджета района субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.7 ч.2 ст. 54.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 Устава Трубчевского муниципального района Брянской области к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Пунктами 11 и 28 ч. 1 ст. 9 Устава определено, что к вопросам местного значения, в том числе относятся организация отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории района физической культуры.

С целью реализации данных законоположений администрацией Трубчевского муниципального района Брянской области в рамках программы «Формирование комфортной городской среды», на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «благоустройство территории» принадлежащим администрации Трубчевского муниципального района, на площади Красноармейской в 

<

адрес> возведены объекты благоустройства, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ установлено спортивное оборудование, которое включено в казну г. Трубчевск, как «элементы благоустройства Красноармейской площади».

Согласно представленных прокурором фотографий спортивное оборудование, расположенное на пл. Красноармейской в 

<

адрес> представляет собой земельный участок прямоугольной формы, огороженный с четырех сторон металлическим забором (сеткой), на котором установлены с двух сторон футбольные ворота, а также щиты с корзиной для игры в баскетбол. Основание спортивного оборудования (конструкция) имеет сплошное полотно, изготовленное из мягких синтетических материалов, основным требованием к которому относится травмобезопасность. Таким образом, внесенный в казну Трубчевского района объект «элементы благоустройства Красноармейской площади» является уличной спортивной площадкой, предназначенной для занятий несовершеннолетних детей и взрослых спортом на свежем воздухе. 

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 59928-2021 покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов, поверхность должна быть ровной и горизонтальной.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что целостность покрытия спортивного оборудования, расположенного на пл. Красноармейская в 

<

адрес> не отвечает требования травмобезопасности, установленным действующим законодательством, синтетическое покрытие имеет нарушения целостности (ямы, бугристость, трещины), которые на день рассмотрения настоящего иска, не устранены.

Указанные нарушения создают реальную опасность для несовершеннолетних и (или) иных лиц занимающихся спортом на оборудованной спортивной площадке. 

При этом доводы представителей ответчиков судом не принимаются, поскольку согласно Положению об администрации Трубчевского муниципального района, утвержденному решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № и Уставом Трубчевского муниципального района - администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Трубчевского муниципального района и осуществляет свои функции в интересах жителей Трубчевского муниципального района Брянской области по решению вопросов местного значения. 

Администрация организует исполнение федерального законодательства, правовых актов органами администрации, а также муниципальными предприятиями, созданными для реализации отдельных функций, предусмотренных предметами ведения местного самоуправления; взаимодействует с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности заключает гражданско-правовые договоры, соглашения, связанные с обеспечением мероприятий, проводимых на территории муниципального образования; осуществляет работу по обеспечению условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта.

МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» создано для выполнения задач устанавливаемых органом местного самоуправления, учредителем которого является администрация Трубчевского муниципального района Брянской области.

В соответствии с заключенным администрацией Трубчевского муниципального района и МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № 1 и планом-заданием на ДД.ММ.ГГГГ на основании предоставленных из бюджета Трубчевского муниципального района Брянской области субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг, предприятие осуществляет, в том числе, благоустройство, озеленение и содержание пл. Красноармейской в 

<

адрес>, производит уборку территорий, вывоз ТКО.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении собственником имущества и управляющей организацией правил содержания спортивной площадки. При этом необходимость принятия мер по устранению нарушений целостности покрытия в рамках мероприятий по обслуживанию спортивного инвентаря обусловлена безопасностью детей и взрослых, которые занимаются спортивными играми (футбол, баскетбол) на огороженном участке, имеющим специальное мягкое покрытие и необходимый спортивный инвентарь, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По настоящему делу с учетом мнения сторон и их доводов суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района к администрации Трубчевского муниципального района и Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить. 

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (ИНН 

<

данные изъяты>) и Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис г. Трубчевск» (ИНН 

<

данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению целостности покрытия в рамках мероприятий по обслуживанию спортивного оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 59928-2021». Национальный стандарт Российский Федерации. Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила разрешения оборудования. Требования безопасности. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова