Дело №12-684/2017

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу МБУ «Спецдорсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района города Тамбова от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2017 года в отношении МБУ «Спецдорсервис» главным специалистом-экспертом отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении №494 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена за невыполнение предписания от 02.12.2016 г. №744 со сроком исполнения до 01.08.2017 г. В протоколе об административном правонарушении указано, что не оформлено разрешение на пользование водным объектом (р.Студенец) с ливневых выпусков с улиц Пролетарская, Красная и Базарная г. Тамбова.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района города Тамбова от 26 октября 2017 МБУ «Спецдорсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

МБУ «Спецдорсервис» обратилось в Октябрьский районный суд с жалобой на данное постановление, указав, что единственным обстоятельством, препятствующим выполнению предписания являлось первоначальное отсутствие исходных документов для оформления разрешения на пользование водным объектом. В связи с чем, проводилась работа по сбору необходимых исходных материалов и документов согласно перечню. Заключение договоров муниципальным бюджетным учреждением носит длительный характер, отбор проб для контроля качества воды требует обильного количества осадков, к дате исполнения предписания пакет документов был почти сформирован. МБУ «Спецдорсервис» направлено письмо о продлении срока исполнения предписания. Однако, 12.09.2017 года было вынесено предписание о продлении срока по оформлению разрешения, срок исполнения которого был указан до 01.12.2017 года. На основании вышеизложенного, представитель заявителя просила отменить постановление мирового судьи от 26 октября 2017 года.

Представитель МБУ «Спецдорсервис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, заинтересованное в получении в пользование водного объекта или его части, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, обращается в исполнительный орган государственной власти с заявлением о предоставлении такого водного объекта или его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Из представленных суду документов усматривается, что Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении МБУ «Спецдорсервис» вынесено предписание № 744 от 02.12.2016 года, об обязании получить разрешение на пользование водным объектом р. Студенец через ливневые выпуски с улиц Пролетарская, Красная и Базарная г. Тамбова до 01.08.2017 года. 

МБУ «Спецдорсервис» 18.08.2017 года обратилось в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области с заявлением о продлении срока исполнения предписания.

Указанное письмо было направлено спустя почти месяц после истечения срока исполнения предписания.

Судом установлено, что в течение восьми месяцев МБУ «Спецдорсервис» не было предпринято каких-либо действий, а также попыток их осуществления по выполнению вынесенного предписания.

В адрес Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области писем, свидетельствующих о совершении действий по оформлению решения на пользование водным объектом р. Студенец, не поступало.

На этом основании, суд находит доводы МБУ «Спецдорсервис» о том, что отсутствие документов, необходимых для оформления решения на пользование водным объектом, является препятствующим обстоятельством, несостоятельными.

Кроме того, доводы представителя МБУ «Спецдорсервис» о том, что 12.09.2017 года было вынесено предписание о продлении срока по оформлению разрешения, со сроком исполнения до 01.12.2017 года, суд также находит неубедительными, поскольку 12.09.2017 года Управлением вынесено новое предписание № 495, обязывающее МБУ «Спецдорсервис» получить разрешение на пользование водным объектом р. Студенец через ливневые выпуски с улиц Пролетарская, Красная и Базарная г. Тамбова до 01.12.2017 года, а вынесение нового предписания не является продлением срока действия предыдущего.

Мировым судьей Октябрьского района г. Тамбова при рассмотрении дела исследованы все доводы МБУ «Спецдорсервис» о невозможности в срок устранения нарушений, и им дана надлежащая правовая оценка.

Действия МБУ «Спецдорсервис» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей правильно и наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При обращении с жалобой, равно как и в настоящем судебном заседании, представителем МБУ «Спецдорсервис» каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи, суду не представлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи от 26 октября 2017 года, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено, поэтому оснований для удовлетворения жалобы заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района города Тамбова от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении МБУ «Спецдорсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья М.В. Яковлева