Дело № 2-3154/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 26 июля 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Холминовой В.Н.,

при секретаре Ивановой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Вологды Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управление Севергаз» о возложении обязанности поставить на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора сосуды, работающие под избыточным давлением, и устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Вологды Вологодской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным выше иском. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории ООО «Управление Севергаз» расположены сосуды, работающие под избыточным давлением, емкостью 50 м3 каждый. Вышеуказанные сосуды входят в производственно-технологический комплекс «Станция газонаполнительная города Вологды». Сосуды приняты ООО «Управление Севергаз» в аренду от ООО «Роспромстрой». Данные сосуды не поставлены на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, что является нарушением законодательства о промышленной безопасности. По данному факту прокуратурой города в адрес общества внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора до настоящего времени не исполнено.

Истец просит суд обязать ООО «Управление Севергаз» поставить на учет в Северо- Западном Управлении Ростехнадзора следующие сосуды, работающие под избыточным давлением: сосуды 1963 года выпуска с заводскими номерами 957, 922, 939, 2553, 11, 2354, 121, 104, 101, 120; сосуды 1965 года выпуска с заводскими номерами 2349, 2356, 2357. Также истец заявил дополнительные требования о возложении обязанности на ООО «Управление Севергаз» устранить следующие нарушения законодательства в отношении сосудов, работающих под давлением:

- на наружные газопроводы представить эксплуатационные паспорта, содержащие основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтов;

- на газопроводах указать наличие направления движения потока газа;

- представить результаты обработки резервуаров после отсоединения их от газопроводов обвязки паровой и жидкой фаз сжиженного углеводородного газа с помощью заглушек, путем их пропаривания или промывки водой с последующей продувкой инертным газом;

- представить результаты дегазации путем анализа проб, отобранных в нижней части сосуда;

-на резервуаре №7 обеспечить сбросной газопровод от предохранительного клапана; на установленном манометре установить пломбу или клеймо о поверке, на остальных 12 резервуарах установить манометры;

- составить и представить схему установки заглушек, утвержденную лицом, ответственным за подготовку технических устройств к ремонту;

- представить расчет заглушек, установленных на газопроводах, на хвостовиках заглушек, установленных на наливном трубопроводе, на трубопроводе жидкой фазы для отбора сжиженного газа на коллектор и трубопроводе паровой фазы, установить клеймо с указанием давления сжиженного углеводородного газа и диаметра газопровода;

- устранить повреждение наружного покрытия газопроводов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Роспромстрой». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала полностью. 

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали по следующим основаниям. Сосуды, работающие под избыточным давлением, емкостью 50 м3 каждый, не входят в состав опасного производственного объекта «Станция газонаполнительная города Вологды». Данные сосуды выведены из эксплуатации, законсервированы и в 2015 году сняты с учета Северо-Западным управлением Ростехнадзора. Также представители ответчика пояснили, что все требования прокурора (за исключением требования о постановке на учет) в настоящее время обществом исполнены.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Роспромстрой» ФИО3 поддержал позицию ООО «Управление Севергаз» по существу дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного управления Ростехнадзора не явился, представил заявление о поддержании исковых требований прокурора.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, удовлетворяет иск частично по следующим основаниям. 

Отношения в области промышленной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ). 

Согласно данному Федеральному закону опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 2).

Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утверждены Правила регистрации. 

Согласно п.5 данных Правил регистрации для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. 

Согласно п.214 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 215 настоящих ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО (или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому подведомственен данный ОПО) информацию согласно пункту 216 настоящих ФНП для осуществления учета оборудования под давлением. 

Судом установлено, что прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

Проверкой установлено, что на территории ООО «Управление Севергаз» расположены 13 сосудов, работающих под избыточным давлением, емкостью 50 м3 каждый. 

Данные сосуды предназначены для хранения сжиженного газа и относятся к опасным производственным объектам (приложение № 1 к Федеральному закону №116-ФЗ). 

Кроме того, данные сосуды расположены на территории опасного производственного объекта, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов, - Вологодской газонаполнительной станции. 

Данные сосуды в нарушение вышеприведенных требований нормативных актов не поставлены на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора. 

Суд признает необоснованными ссылки ответчика на то, что спорные сосуды выведены из эксплуатации и поэтому не подлежат постановке на учет.

Данные сосуды приняты ООО «Управление Севергаз» в аренду от ООО «Роспромстрой» (договор аренды имущества от 31.12.2015 № РПС/15-0015). 

Согласно п.2.3.1 данного договора аренды арендатор обязан использовать имущество в соответствии с его назначением.

Как указано выше, спорные сосуды предназначены для хранения сжиженного газа.

Таким образом, ООО «Управление Севергаз», выполняя условия договора аренды, обязано использовать данные сосуды для хранения сжиженного газа.

Кроме того, доводы ООО «Управление Севергаз» о том, что организация не эксплуатирует спорные сосуды, признаны несостоятельными решением Вологодского городского суда от 04.05.2018 по делу № 5-411/2018, оставленным без изменения Вологодским областным судом.

На основании изложенного требования прокурора о возложении на ООО «Управление Севергаз» обязанности поставить сосуды, работающие под избыточным давлением, на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Управление Севергаз» устранить иные нарушения законодательства в отношении спорных сосудов являются дополнительными и не подлежат самостоятельном удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с п.216 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности. 

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона N 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Таким образом, для постановки спорных сосудов на учет ООО «Управление Севергаз» обязано будет провести экспертизу промышленной безопасности данных сосудов и тем самым обязано будет устранить все нарушения законодательства о промышленной безопасности в отношении данных сосудов.

Принимая во внимание, что суд возлагает на ООО «Управление Севергаз» обязанность поставить сосуды, работающие под избыточным давлением, на учет, то тем самым суд согласно приведенному требованию п.3 ст.13 Федерального закона N 116-ФЗ возлагает на ООО «Управление Севергаз» обязанность устранить все нарушения законодательства о промышленной безопасности в отношении данных сосудов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Иск первого заместителя прокурора города Вологды удовлетворить частично.

Обязать ООО «Управление Севергаз» поставить на учет в Северо- Западном Управлении Ростехнадзора следующие сосуды, работающие под избыточным давлением: сосуды 1963 года выпуска с заводскими номерами 957, 922, 939, 2553, 11, 2354, 121, 104, 101, 120; сосуды 1965 года выпуска с заводскими номерами 2349, 2356, 2357.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 30.07.2018 года.

Судья В.Н. Холминова