Производство № 2а-151/2025 

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000171-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 12 марта 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, к МУП "ЖИЛСЕРВИС" 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по очистке территории кладбища от навалов мусора, возложении обязанности очистить территорию кладбища от навалов мусора,

у с т а н о в и л :

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей 

<

адрес> к МУП "ЖИЛСЕРВИС" 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по очистке территории кладбища от навалов мусора, возложении обязанности очистить территорию кладбища от навалов мусора.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки природоохранного законодательства, законодательства o погребении и похоронном деле выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при содержании кладбища 

<

адрес>.

На территории 

<

адрес> действует одна специализированная служба по вопросам похоронного дела - МУП «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес>, на которую уставом предприятия возложена обязанность по организации похорон и предоставление связанных c ними услуг, таким образом, администрацией Сковородинского муниципального округа переданы предприятию полномочия в указанной сфере.

На территории 

<

адрес> расположено кладбище, по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером 28:24:010888:486, площадь: 55 283 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки вышеуказанного кладбища на территории 

<

адрес> установлены навалы мусора на общей территории объекта (пакеты и мешки c сухой листвой, бытовой мусор), переполнение ими мусорных контейнеров, которые в том числе разбросаны возле них.

Указанные обстоятельства свидетельствуют o ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей МУП «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> по содержанию общественного места кладбища в соответствии требованиям законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, o санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что нарушает права неограниченного круга лиц на благоприятные условия пребывания на территории указанного объекта, соблюдения уважения к усопшим.

В связи с чем, просил суд признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> по очистке территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, от навалов мусора. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> очистить территорию кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, от навaлов мусора. Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение двух месяцев co дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - МУП "ЖИЛСЕРВИС" 

<

адрес>, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя административного ответчика. 

Выслушав позицию административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

По правилам главы 22 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления суд проверяет законность бездействия в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и в полном объеме выясняет обстоятельства дела, проверяет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания совершения оспариваемого действия (бездействия) (часть 8, пункт 1 и подпункт "в" пункта 3 части 9 статьи 226).

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки природоохранного законодательства, законодательства o погребении и похоронном деле выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при содержании кладбища 

<

адрес>.

На территории 

<

адрес> действует одна специализированная служба по вопросам похоронного дела - МУП «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес>, на которую уставом предприятия возложена обязанность по организации похорон и предоставление связанных c ними услуг, таким образом, администрацией Сковородинского муниципального округа переданы предприятию полномочия в указанной сфере.

На территории 

<

адрес> расположено кладбище, по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, площадь: 55 283 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки вышеуказанного кладбища на территории 

<

адрес> установлены навалы мусора на общей территории объекта (пакеты и мешки c сукой листвой, бытовой мусор), переполнение ими мусорных контейнеров, которые в том числе разбросаны возле них.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «O погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии c санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания тест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

B соответствии п. 23 ч. l ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «O погребении и похоронном деле», полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложены на администрацию Сковородинского муниципального округа Амурской области.

На территории 

<

адрес> действует одна специализированная служба по вопросам похоронного дела - МУП «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес>.

Согласно п.2.2 ч.2 устава Муниципального унитарного предприятия «ЖИЛСЕРВИС» следует, что для достижения уставных целей предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, следующие виды деятельности: организация похорон и представление связанных с ними услуг. 

В судебном заседании установлено, что на территории 

<

адрес> расположено кладбище, по адресу: 

<

адрес>, г Сковородино (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, площадь: 55 283 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки вышеукaзанного кладбища на территории 

<

адрес> установлены навалы мусора на общей территории объекта (пакеты и мешки c сукой листвой, бытовой мусор), переполнение ими мусорных контейнеров, которые в том числе разбросаны возле них.

Указанные обстоятельства свидетельствуют o ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей МУП «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> по содержанию общественного места кладбища в соответствии требованиям законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды, o санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что нарушает права неограниченного круга лиц на благоприятные условия пребывания на территории указанного объекта, соблюдения уважения к усопшим.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, к МУП "ЖИЛСЕРВИС" 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по очистке территории кладбища от навалов мусора, о возложении обязанности очистить территорию кладбища от навалов мусора, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Рассматривая требование административного истца о возложении обязанности ликвидировать в течение 2 месяцев со дня вынесения судом решения очистить территорию кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г Сковородино (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером 28:24:010888:486, от навaлов мусора, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в полном объеме в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора 

<

адрес>, в интересах неопределенного круга лиц - жителей 

<

адрес>, к МУП "ЖИЛСЕРВИС" 

<

адрес> о признании незаконным бездействия по очистке территории кладбища от навалов мусора, возложении обязанности очистить территорию кладбища от навалов мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) по очистке территории кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, от навaлов мусора.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖИЛСЕРВИС» 

<

адрес> (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) очистить территорию кладбища, расположенного по адресу: 

<

адрес> (за территорией ФОКа), на земельном участке c кадастровым номером №, от навaлов мусора, в течение двух месяцев co дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко 

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.