Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года город Орел 

Судья Советского районного суда города Орла Лигус О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-Связь-ДС» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орда от 12.10.2017 о привлечении ООО «Ресурс-Связь-ДС» к административной ответственности по ст.13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-Связь-ДС» (далее – ООО «Ресурс-Связь-ДС») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орда от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ. В обоснование поданной жалобы указали, что хотя формально в действиях ООО «Ресурс-Связь-ДС» имеются признаки состава правонарушения предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, однако полагают, что в данном случае следует применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Ресурс-Связь-ДС» поддержал доводы жалобы.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что поданная жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка № 1 Советского района г. Орла вынесено постановление о назначении ООО «Ресурс-Связь-ДС» наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

Указанным постановлением ООО «Ресурс-Связь-ДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.38 КоАП РФ и назначено наказание в размере 50 000 рублей.

Статьей 13.38 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.13.38 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 01.07.2016 вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ресурс-Связь-ДС» включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орда от ДД.ММ.ГГ при назначении административного наказания учтено совершение ООО «Ресурс-Связь-ДС» указанного правонарушения впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Согласно расчёту базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за ДД.ММ.ГГ года сумма исчисленных ООО «Ресурс- Связь-ДС» отчислений в резерв универсального обслуживания составила 56400,34 рублей. Платёжным поручением №*** от ДД.ММ.ГГ сумма 56400,34 рублей была перечислена ООО «Ресурс-Связь- ДС» в Федеральное агентство связи (Россвязь).

В последствии, ООО «Ресурс-Связь- ДС» самостоятельно выявило арифметическую ошибку, допущенную в расчёте за ДД.ММ.ГГ года при исчислении суммы исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания. Сумма отчислений в резерв универсального обслуживания должна была составить 57124,58 рублей.

Платёжным поручением №*** от ДД.ММ.ГГ сумма недоплаты в размере 724,24 рублей была перечислена ООО «Ресурс-Связь-ДС» в Федеральное агентство связи.

Таким образом, ООО «Ресурс-Связь- ДС» допустило просрочку платежа в размере 724,24 рубля по причине счетной ошибки, которую самостоятельно выявило и исправило.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Ресурс-Связь-ДС» административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.1- 30.8.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу ООО «Ресурс-Связь-ДС» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орда от 12.10.2017 о привлечении ООО «Ресурс-Связь-ДС» к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орда от 12.10.2017 о привлечении ООО «Ресурс-Связь-ДС» к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ изменить - назначить ООО «Ресурс-Связь-ДС» административное наказание в виде предупреждения.

Судья О.В.Лигус