ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Чунский 06 июня 2019 года

Судья Чунского районного суда Иркутской области Карпукова Н.А., 

с участием заведующей Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 пос. Парчум ФИО1, её представителя по доверенности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 пос. Парчум о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах ФИО3 направил в суд протокол № об административном правонарушении от 20 марта 2019 г. в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 пос. Парчум, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные материалы дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании установлено, что 13.03.2019 г. с 13.00 до 17.00 часов в результате проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 13.03.2019г. №8/1 в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № 35 п. Парчум, осуществляющем образовательную деятельность по адресу: 

<

...>, выявлено несоблюдение требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- водоснабжение нецентрализованное (привозное), отсутствует подводка горячей и холодной воды в помещениях пищеблока, туалетной комнаты в групповой; договор на поставку воды отсутствует, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- канализация отсутствует во всем учреждении - выносят вручную в надворный туалет, что не соответствует п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- площадка для ТБО не оборудована, что является нарушением п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- меню не содержит полной информации для родителей (об объемах порций), что является нарушением п. 15.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- со слов персонала игрушки, поддающиеся влажной обработке, моют один раз в неделю (в пятницу), что является нарушением п. 17.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- графика с отметками замены кипяченой воды нет, что является нарушением п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- для мытья столовой посуды используются две непролитрованные емкости, не позволяющие приготовить дозированный раствор для мытья посуды, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- мерная емкость для используемого моющего средства отсутствует, инструкции по режиму мытья посуды не оформлены, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- водный термометр отсутствует, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- в столовой для мытья столов отсутствует маркированная емкость, что не соответствует п. 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- внутренняя отделка туалетного помещения (стены и потолок побелены) не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- в умывальной зоне размещено 3 умывальника для детей, не оборудованных подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- не предусмотрен слив (емкость) для их обработки, что является нарушением п. 6.16.1, п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.(73.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- на момент проведения проверки число полотенец не соответствовал списочному составу детей (на 8 детей - 20 полотенец), что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- дезинфицирующие средства на момент проведения проверки отсутствовали, что является нарушением п. 17.7, п. 17.8, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.1.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- недостаточное количество емкостей с рабочим растворами дезинфицирующего средства, отсутствовала полная маркировка имеющихся рабочих растворов дезосредств (наименование, дата приготовления, срок годности), отсутствует памятка по приготовлению рабочих растворов дезосредств, что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- помещение пищеблока не оборудовано раковинами с подводкой холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- внутренняя отделка пищеблока: стены на высоту 1 м от пола окрашены масляной краской далее побелены, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- в горячем цехе для мытья кухонной посуды используются непролитрованные емкости, что является нарушением п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- имеющийся умывальник для мытья рук персонала не оборудован подводкой холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- для обработки яиц дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; 

- инструкции по режиму мытья посуды не оформлены, мерная емкость для приготовления дезинфицирующих средств не предусмотрена, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- на момент проверки сроки реализации не соблюдены - сосиски «Нежные» ЦК колбасное изделие варенное изготовитель АО «Аграрная группа МП», Филиал в г. Томске, в количестве 255гр., дата изготовления 15.01.2019г, срок действия истек 04.02.2019г; фарш без маркировки, что является нарушением п. 14.1, п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- не предоставлены документы на используемые продукты, подтверждающие качество и безопасность, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», 4.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- на момент проверки в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, заполняются не все графы, что является нарушением п. 14,1 приложение 5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- условия отбора и хранения суточной пробы на момент обследования не соблюдаются (объем отобранной порции), что является нарушением п. 14.24 - СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- технологические карты имеются не на все приготавливаемые блюда, что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- акты замены блюд предоставлены не на все приготавливаемые блюда (замена блюд в соответствии с ежедневным меню от 11.03.2019г), что является нарушением п. 15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- стирка белья осуществляется на дому, что является нарушением п. 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- мешки для транспортировки грязного и чистого белья на момент проверки отсутствуют, что является нарушением п. 17.14, п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- хранение постельных принадлежностей осуществляется в шкафу, находящемся в складском помещении для продуктов, что является нарушением п. 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- из представленных 13 личных медицинских книжек в пяти отсутствуют сведения о допуске, у одного работника отсутствует гигиеническое обучение, что является нарушением п. 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч. 1 ст.28, ч. 1 ст.34 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

20 марта 2019 г. с 13.00 до 17.00 часов в результате проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании распоряжения о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 13.03.2019г. №8/1 в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении детский сад № 35 п. Парчум, осуществляющем образовательную деятельность по адресу: 

<

...>, выявлено несоблюдение требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- водоснабжение нецентрализованное (привозное), отсутствует подводка горячей и холодной воды в помещениях пищеблока, туалетной комнаты в групповой; договор на поставку воды отсутствует, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- канализация отсутствует во всем учреждении - выносят вручную в надворный туалет, что не соответствует п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- площадка для ТБО не оборудована, что является нарушением п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- внутренняя отделка туалетного помещения (стены и потолок побелены) не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- в умывальной зоне размещено 3 умывальника для детей, не оборудованных подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- не предусмотрен слив (емкость) для их обработки, что является нарушением п. 6.16.1, п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.(73.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- помещение пищеблока не оборудовано раковинами с подводкой холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- внутренняя отделка пищеблока: стены на высоту 1 м от пола окрашены масляной краской далее побелены, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- имеющийся умывальник для мытья рук персонала не оборудован подводкой холодного и горячего водоснабжения, что является нарушением п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- стирка белья осуществляется на дому, что является нарушением п. 4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- мешки для транспортировки грязного и чистого белья на момент проверки отсутствуют, что является нарушением п. 17.14, п. 17.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- хранение постельных принадлежностей осуществляется в шкафу, находящемся в складском помещении для продуктов, что является нарушением п. 4.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

С учетом выявленных нарушений санитарного законодательства, санитарных норм и правил в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учрежденим детский сад № 35 п. Парчум создается угроза для возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

В соответствии с пунктом п.2.1 Устава Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад №35 п. Парчум, утвержденного постановлением и.о. главы администрации Чунского района от 05.06.2018 г № 138 предметом и основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, за реализацию не в полном объеме образовательных программ, а также за жизнь и здоровье детей дошкольного возраста и работников, согласно п. 1.18 Устава Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум, утвержденного постановлением и.о. главы администрации Чунского района от 05.06.2018 г № 138, несет Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п. Парчум.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения профессиональных заболеваний работники производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

пункта 3.18 - в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками; 

пункта 4.26 - при проектировании пищеблока, работающего на полуфабрикатах, рекомендуется предусмотреть следующий набор помещений: загрузочная, доготовочный цех, горячий цех, холодный цех, раздаточная, помещение для хранения сыпучих продуктов, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, моечная кухонной посуды. Доготовочный, горячий и холодный цеха могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой;

пункта 4.37 - при отсутствии прачечной в дошкольной образовательной организации возможна организация централизованной стирки постельного белья в иных прачечных;

пункта 5.2 - стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств;

пункта 6.16.1 - в туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель;

- пункта 6.21 - в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей;

пункта 9.2 - при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек;

пункта 9.6 - в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций, оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений;

пункта 13.8 - во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители;

пункта 13.10 - кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола;

пункта 13.14 - в моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств;

пункта 14.1 - прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность;

пункта14.2 - пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией;

пункта 14.24 - непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

пункта 14.26 - в дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим. Питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду;

пункта 15.5 - примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питание. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается;

пункта 15.8 - при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания разрешается проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам;

пункта 15.13 - для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповой ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом:

пункта 17.2 - столы в групповых помещениях промываются горячей водой с мылом до и после каждого приема пищи специальной ветошью, которую стирают, просушивают и хранят в сухом виде в специальной промаркированной посуде с крышкой;

пункта 17.7 - при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил;

пункта 17.8 - при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил;

пункта 17.14 - смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Все белье маркируется. Постельное белье, кроме наволочек, маркируется у ножного края. На каждого ребенка необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников. Чистое белье доставляется в мешках и хранится в шкафах;

пункта 17.15 - белье после употребления складывается в специальный бак, ведро с крышкой, клеенчатый, пластиковый или из двойной материи мешок. Грязное белье доставляется в построчную (или специальное помещение). Матерчатые мешки стираются, клеенчатые и пластиковые - обрабатываются горячим мыльно-содовым раствором;

пункта 19.2 - каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе; 

пункта 20.1 - руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работников учреждения, ведут к возникновению неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных учреждении (группах), распространению инфекции. 

В действиях Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заведующий Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум ФИО1 и представитель данного учреждения ФИО2 просили принять во внимание при вынесении решения, что выявленные нарушения частично устранены, имеются смягчающие вину обстоятельства, при этом просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с нарушениями требований ст.28.5 и 28.7 КоАП РФ, поскольку были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не было вынесено, при этом протокол составлен спустя неделю после фактического выявления перечисленных в нем нарушений. 

Рассматривая данные доводы, прихожу к выводу о том, что указанные обстоятельства при отсутствии иных нарушений не влекут недопустимость представленных суду доказательств, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ не усматривается, поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные положениями КоАП РФ, не являются пресекательными. Как следует из материалов дела и показаний заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах ФИО3, фактически административное расследование не проводилось, необходимости в его проведении, как и в получении результатов экспертных исследований, не имелось, в связи с чем не было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: определением о передаче дела об административном правонарушении от 20.03.2019 г.; распоряжением органа государственного контроля о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от 13.03.2019 г. № 8\1; актом санитарно-эпидемиологического обследования № 8\1 от 13.03.2019 г. ; актом санитарно-эпидемиологического обследования № 8\1\1 от 20.03.2019 г. ; предписанием о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 13.03.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № ЮЛ\К- 60-15-07 от 20.03.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 20.03.2019 г.; актом опломбирования от 20.03.2019 г.

Исследовав и оценив, представленные судье доказательства в совокупности, нахожу установленной и доказанной виновность юридического лица – Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, так как установлено, что у последнего имелась возможность для соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлены событие административного правонарушения; лицо, совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, раскаяние, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное устранение части нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, при назначении вида наказания судья учитывает положения статьи 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае необходимо назначить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности юридического лица, так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в частности несовершеннолетних детей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 п. Парчум виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток, запретив эксплуатацию здания Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 п. Парчум, по адресу: 

<

...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Карпукова