Дело № 2а-2661/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: 

председательствующего Велякиной Е.И., 

при секретаре Грязных М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> предоставлен в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и 

<

данные изъяты> заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. На основании постановления Администрации Саргазинского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на указанном земельном участке. С целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области. ФИО1 был дан отказ в регистрации права, поскольку необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства. Предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок ФИО1 не может, поскольку невозможно оформить право собственности на объект незавершенного строительства не имея права собственности на земельный участок, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что только путем оспаривания уведомления Росреестра может взять участок в аренду. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), в судебном заседании исковые требования не признала по основания изложенным в отзыве (л.д. 48-53). Пояснила, что истцом не были представлены все документы, необходимые для регистрации права. Имеется запрет, наложенный Сосновским районным судом, на земельный участок. Внесение изменений в запись невозможно. Необходимо оспаривать отказ КУИЗО, считают, что истцом выбран неверный способ защиты своего права. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса Административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращении в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 74). 

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Челябинского природоохранного прокурора. В том числе, решением прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 11-14).

Запись о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-31). 

В период нахождения земельного участка с кадастровым номером № в собственности ФИО1, на нем был возведен объект незавершенного строительства. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта -

<

данные изъяты> (л.д. 20-21, 61-73).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Челябинской области поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 56-58). 

Согласно предоставленным Управлением Росреестра по Челябинской области копиям регистрационного дела по обращению ФИО1, последними кроме заявления о государственной регистрации, представлено технический план здания, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на строительство, заявление о государственном кадастровом учете, чек от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56). 

По результатам рассмотрения заявления было принято решение о приостановлении государственной регистрации, в связи с необходимостью предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства (л.д. 77-78). 

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета, уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года № № отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № (79-80). 

В соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе: сведения о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости ( кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства). 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Пунктом 10 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" установлено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Поскольку при обращении в регистрирующий орган ФИО1 представил не все документы, требуемые действующим законодательством для государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета на объект незавершенного строительства, а именно правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен спорный объект. 

Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области отсутствовали правовые основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на объект незавершенного строительства. 

Коме того, Пунктом 10 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 установлено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимости при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно данным ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеет запрет на совершение любых регистрационных действий, наложенные определением Сосновского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ

Совершение действий по внесению изменений в существующую запись о земельном участке влечет изменение регистрационных данных в отношении объекта, и как следствие подпадает под действие запрета, установленного определением суда.

В соответствии с п. 37 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация приостанавливается, орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, при наличии запрета на совершение регистрационных действий, у Управления отсутствуют законные основания для проведения государственной регистрации и государственного кадастрового учета. 

Следовательно, Управление Росреестра по Челябинской области не имело возможности и законных оснований для проведения государственной регистрации в силу прямого указания закона. 

Поскольку, судом не установлено нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, выраженные в отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно в удовлетворении заявленных административным истцом требований зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: Челябинская 

<

адрес>, следует отказать. 

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, то судебные расходы относятся на него. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, выраженного в уведомлении от 12 ДД.ММ.ГГГГ № и обязании зарегистрировать право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительством КН/УН: № по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Велякина Е.И.