Дело № 2-1952/2018

Изготовлено 11 мая 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Смолиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.Мурманска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее – ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование требований указано, что в январе 2017 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от 11.04.2017 года в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Комиссия установила, что документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения истца составил 28 лет 08 месяцев 21 день при требуемом не менее 30 лет.

Из подсчета стажа работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности исключены:

периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.11.1995 по 13.12.1995г., с 13.11.2000 по 14.12.2000г., с 19.01.2004 по 20.02.2004г., с 25.01.2010 по 26.02.2010г., с 26.01.2010 по 26.02.2010г.; с 26.01..2015 по 27.02.2015г.;

периоды стажировки с отрывом от основной работы в ГОБУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» с 30.03.1992 по 01.06.1992;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.02.2001 по 26.07.2001г., с 09.06.2007 по 26.10.2007, с 06.02.2012 по 24.06.2012г.

С расчетом ответчика истец не согласна. 

Просит суд обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также просит учесть периоды курсов повышения квалификации, стажировку с отрывом от основной работы и период нахождения в отпусках по беременности и родам учесть в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения -25 января 2017 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В обоснование позиции по делу приводила доводы о том, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в ПФ РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. 

Исходя из того, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж, считает, что, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила иск удовлетворить и взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Представитель ответчика извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором указала, что включение курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии какими-либо нормативными актами не предусмотрено. Перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период нахождения на курсах повышения квалификации не дает права на включение этого периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Он может включаться только в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях.

Отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Исходя из изложенного, следует, что никакими нормативными документами не предусматривалось включение периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии после внесения изменений в Кодекс законов о труде РФ.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что 26.01.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от 28.07.2017 № 100114/17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж осуществления лечебной деятельности, учтенный ответчиком, составил 28 лет 08 месяцев 21 день, при требуемом не менее 30 лет.

При расчете пенсионным органом не засчитаны в стаж осуществления лечебной деятельности следующие периоды:

периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 13.11.1995 по 13.12.1995г., с 13.11.2000 по 14.12.2000г., с 19.01.2004 по 20.02.2004г., с 25.01.2010 по 26.02.2010г., с 26.01.2010 по 26.02.2010г.; с 26.01..2015 по 27.02.2015г.;

периоды стажировки с отрывом от основной работы в ГОБУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» с 30.03.1992 по 01.06.1992;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.02.2001 по 26.07.2001г., с 09.06.2007 по 26.10.2007, с 06.02.2012 по 24.06.2012г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30). 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Указанным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно подпункту «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в стаж как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1-3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к правилам) в организациях, указанных в пункте 6 правил.

Из представленной копии трудовой книжки и справки ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» следует, что истец работает в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» с 30.03.1992 по настоящее время.

С 30.03.1992 по 30.04.1994 ФИО1 работала в должности перевязочной медицинской сестры гинекологического отделения; с 01.05.1994 по 30.06.1994 - в должности операционной медицинской сестры экстренной помощи хирургического отделения; с 01.07.1994 по 02.02.1999 работала в должности операционной медицинской сестры экстренной помощи централизованного операционного блока; с 03.02.1999 по настоящее время работает в должности медицинской сестры операционной (с учетом оказания экстренной медицинской помощи) централизованного операционного блока.

При этом, в указанные периоды она работала на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Указанные должности поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РФ, действующего в период с 06.10.1992 года по 01.02.2002 год, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения содержатся в статье 187 Трудового кодекса РФ, действующем с 01.02.2002 года.

В силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Более того, статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья от 22.07.1993 № 5487-1 (утратили силу с 01.01.2012) предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. 

Вступивший в силу с 01.01.2012 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст.73 также предусматривает обязанность медицинского работника совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 части 2).

Установлено, что с 13.11.1995 по 13.12.1995, с 13.11.2000 по 14.12.2000, с 19.01.2004 по 20.02.2004, с 25.01.2010 по 26.02.2010, с 26.01.2010 по 26.02.2010; с 26.01.2015 по 27.02.2015 истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

Данные обстоятельства, документально подтвержденные, в судебном заседании не оспаривались.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении – в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев. 

Также подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении период нахождения истца на стажировке с 30.03.1992 по 01.06.1992, поскольку в данный период трудовые отношения с ней не прерывались, в указанный период ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанный периоды также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении – в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в льготном исчислении периоды отпусков по беременности и родам с 22.01.2001 по 26.07.2001, с 09.06.2007 по 26.10.2007, с 06.02.2012 по 24.06.2012, суд учитывает следующее.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с 03.02.1999 по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры операционной (с учетом оказания экстренной медицинской помощи) централизованного операционного блока ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина.

Как указывалось выше, указанная должность поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781

Исчисление специального стажа предусматривалось для указанной должности и ранее действовавшими Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил)

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных правовых норм, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 22.01.2001 по 26.07.2001, с 09.06.2007 по 26.10.2007, с 06.02.2012 по 24.06.2012 подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении –1 год за 1 год 06 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из обстоятельств, установленных судом, признавшим необходимым включение спорных период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию, подлежит удовлетворению с момента наступления права, а именно с 26.01.2017.

В силу ст. 98 ГПК, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО г.Мурманска о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО г.Мурманска включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации 13.11.1995 по 13.12.1995, с 13.11.2000 по 14.12.2000, с 19.01.2004 по 20.02.2004, с 25.01.2010 по 26.02.2010, с 26.01.2010 по 26.02.2010; с 26.01.2015 по 27.02.2015; период нахождения на стажировке с 30.03.1992 по 01.06.1992; периоды отпусков по беременности и родам 22.01.2001 по 26.07.2001, с 09.06.2007 по 26.10.2007, с 06.02.2012 по 24.06.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском АО г.Мурманска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска» назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.01.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий_______________