Дело № 12-26/2021

УИД 21MS0040-01-2021-000061-44

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21 января 2021 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики по ст. 5.35.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, проживающего по адресу: 

<

адрес> 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 21 января 2021 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 50 часов, за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного выше постановления по мотивам того, что с ним постоянно проживает дочь, на содержание которой, в том числе, он уплачивает алименты, а сын проживал с ним до октября 2019 года. Данные обстоятельства не были учтены при расчете задолженности по алиментам. Также не было учтены периоды его нетрудоспособности. 

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал. 

Потерпевшая ФИО2, уведомленная о рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Как усматривается из материалов дела, в обоснование привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, мировой судья сослался на неуплату ФИО1 в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетних детей - сына М.Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери М.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканных с ФИО1 судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 гор. Новочебоксарск от 15 ноября 2010 года, в период с 01 сентября 2020 года по 21 января 2021 года. В результате чего за указанный период образовалась задолженность по алиментам в размере 77 328 рублей 40 копеек, а общая задолженность по алиментам была доведена до 1 075403 рублей 20 копеек. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Исходя из части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 

Исходя из части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5). 

Согласно части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Из содержания вышеприведенных норм следует необходимость надлежащего извещения потерпевшего о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики вышеуказанные требования закона не выполнены, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие потерпевшей ФИО2 и сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, имеющаяся в материалах дела копия заявления от имени ФИО2, заверенная печатью Новочебоксарского городского отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике, и положенная мировым судьей в обоснование вывода о надлежащем извещении потерпевшей о месте и времени рассмотрения дела, не содержит в себе информации о том, на чье имя данное заявление адресовано, а также не содержит сведений о дате написания данного заявления. 

Указанное заявление не позволяет с достоверностью определить, когда именно ФИО2 оно было написано и кому адресовано, а потому не может свидетельствовать о том, что ФИО2 была надлежащим образом извещена именно мировым судьей о рассмотрении дела. 

При этом, в данном заявлении отсутствует указание на то, что ФИО2 уведомлена о рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск 21 января 2021 года. 

Указание в заявлении ФИО2 о рассмотрении административного дела (протокола) в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ без ее участия, само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 была уведомлена мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В связи с чем, имеющаяся в материалах дела копия заявления ФИО2 не может быть признана допустимым доказательством соблюдения вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при извещении потерпевшей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку данное заявление не обеспечивает возможность проконтролировать, что ФИО2 действительно была извещена о рассмотрении дела мировым судьей.

Иных надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что мировым судьей были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению потерпевшей ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в материалах дела не имеется. 

При этом, суд считает необходимым также отменить следующее. 

Так, в материалах исполнительного производства имеется заявление ФИО2, датированное 22 января 2021 года, адресованное на имя начальника Новочебоксаркого городского отделения УФССП по Чувашской Республике, в которой сообщается о ежемесячной добровольной выплатой алиментных платежей, в связи с чем, она просит окончить исполнительное производство. Данных о том, когда именно была погашена задолженность ФИО1 по алиментам, в данном заявлении не содержится, как и не содержится сведений о том, когда между ФИО2 и ФИО1 было достигнуто соглашение о ежемесячной добровольной уплате алиментов. 

В то время, как указанные обстоятельства являются существенными для оценки того, имеется ли в действиях ФИО1 в период с 01 сентября 2020 года по 21 января 2021 года состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

По мнению суда без выяснения у потерпевшей ФИО2 указанных обстоятельств, связанных с датой погашения задолженности по алиментам и периодичностью ежемесячных платежей в счет уплаты алиментов со стороны ФИО1, невозможно всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

Поскольку допущенное мировым судьей судебного участка 3 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики нарушение носит существенный характер, то вынесенное по делу постановление об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный судебный акт подлежит отмене. 

Учитывая, что срок давности установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск и на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении надлежит принять меры к устранению указанных в настоящем решении процессуальных нарушений, обеспечить условия для полноценной реализации лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав, вынести законное и обоснованное судебное постановление, основанное на выводах, подтвержденных материалами дела. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 21 января 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мирового судьи судебного участка № 4 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Судья О.А. Петрухина