Дело № 5-1854/2020

№ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 25 ноября 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при помощнике судьи Никитиной В.Н.,

с участием защитника ООО «Нефтепродсервис» ША, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Нефтепродсервис», .....

у с т а н о в и л:

..... главным специалистом сектора административной работы отдела лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования ПТ в отношении ООО «Нефтепродсервис» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ..... в ходе проведения мониторинга сотрудниками Министерства на автозаправочной станции ООО «Нефтепродсервис» расположенной по адресу : ..... установлено, что частично сотрудники при нахождении на рабочем месте (в торговом зале) не используют средства индивидуальной защиты (перчатки), т.е есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушило требования п. 12.5 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Определением главного специалиста сектора административной работы отдела лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования ПТ от ..... об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок были внесены изменения в протокол об административном правонарушении от ..... № составленного в отношении ООО «Нефтепродсервис», а именно вводную часть постановления правильно считать: «Общество было заблаговременно уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении (извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от ..... вручено на руки директору магазина».В описательно мотивировочной части постановления абзац первый правильно считать: «Министерством промышленности и торговли Пермского края (далее -Министертсво) ..... проводился мониторинг исполнения сотрудниками организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «0 мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СОУЮ- 19) в Пермском крае» (далее Указ Губернатора № 121) соблюдения требований настоящего Указа»;абзац второй правильно считать:«В ходе проведения мониторинга сотрудниками Министерства ..... наавтозаправочной станции ООО «Нефтепродсервис» (АЗС «Нефтехимпром»),расположенной по адресу: .....,установлено, что частично сотрудники при находжении на рабочем месте (в торговом зале) не используют средства индивидуальной защиты (перчатки)»; абзац восьмой правильно считать: «Таким образом, в нарушении указанных требований на основании анализа акта мониторинга Министерства от 20.10.20205 было установлено, что 000 «Нефтепродсервис» не организовал (не обеспечил) использование сотрудниками при нахождении на рабочем месте средств индивидуальной защиты (перчаток) на автозаправочной станции по адресу: .....».

Защитник ООО «Нефтепродсервис» ША, действующий на основании доверенности в судебном заседании указал на несогласие с протоколом об административном правонарушении, представив письменные возражения, согласно которых указали, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в ходе проведения мониторинга был установлен лишь факт снятия перчаток одним из сотрудников при выполнении уборки в отсутствии посетителей АЗС, тогда как работодатель ООО «Нефтепродсервис» выполнил свою обязанность по обеспечению работников средставми индивидуальной защиты и обеспечил использование средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) своими сотрудниками. 

Главный специалист сектора административной работы отдела лицензирования управления потребительского рынка и лицензирования ПТ в судебное заседание не явилась

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общественный порядок и общественная безопасность. 

Непосредственным объектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно подп. а, в п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с п. 12.5 Указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» организация, чья деятельность не приостановлена, обязаны при нахождении на рабочем месте обеспечить использование сотрудниками средств индивидуальной защиты (маски, перчатки)

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ..... в ходе проведения мониторинга сотрудниками Министерства на автозаправочной станции ООО «Нефтепродсервис» расположенной по адресу :..... установлено, что частично сотрудники при нахождении на рабочем месте (в торговом зале) не используют средства индивидуальной защиты (перчатки), т.е есть не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушило требования п. 12.5 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Вина ООО «Нефтепродсервис» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от .....;

-приказом № ООО «Нефтепродсервис» от ..... об утверждении организации и осуществлении мероприятий, связанных с противодействием короновирусной инфекции;

-объяснениями ЗТ о том, что ..... на момент проверки представителем министерства промышленности и торговли Пермского края в нарушении п.1 приказа №, с которым была ранее ознакомлена на рабочем месте без перчаток, т.к. производила уборку полочного пространства стеллажей, и по окончанию вернувшись на рабочее место не успела их надеть;

-актом министерства промышленности и торговли Пермского края от ....., которым установлено, что частично сотрудники находятся без перчаток;

- другими материалами.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные в представленных документах, не имеется. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Действия ООО «Нефтепродсервис» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При том, что в ходе проверки были выявлены невыполнения юридическим лицом правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, ООО «Нефтепродсервис» не организовал ( не обеспечил) использование сотрудниками при нахождении на рабочем месте средств индивидуальной защиты (перчаток), что указанное предприятие на дату выявления нарушений не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарных норм и правил, в том числе по контролю за соблюдением работниками действующего законодательства. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии ООО «Нефтепродсервис» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, недопущению его работниками выявленных в ходе проверки нарушений, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом своевременно предприняты все зависящие от него и исчерпывающие меры по соблюдению указанных требований, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Нефтепродсервис» судьей не установлено.

При назначении ООО «Нефтепродсервис» наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Указанное наказание согласуется с его предупредительными целями, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Нефтепродсервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: .....

.....

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья