№ 12-389/2024

РЕШЕНИЕ

10 июня 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мосура Е.В., действуйющего в интересах ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области на постановление главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО ФИО1 № 29/4-22-24-ПВП/12-3647-И/21-95 от 22 февраля 2024 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО ФИО1 № 29/4-22-24-ПВП/12-3647-И/21-95 от 22 февраля 2024 года ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Мосур Е.В. подал в суд жалобу об его отмене либо смягчении назначенного наказания.

Мосур Е.В., ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области, прокурор, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Военной прокуратурой Северодвинского гарнизона проведена проверка соблюдения ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области трудового законодательства.

По итогам проверки установлено, что З.А.С. принят на работу в ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ. По условиями заключенного с ним трудового договора З.А.С. до 25 числа выплачивается аванс за текущий месяц, а до 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет. При прекращении действия трудового договора окончательный расчет по причитающейся заработной плате производится в течение трех дней с последнего дня работы, оговоренного в приказе об увольнении работника. ДД.ММ.ГГГГ З.А.С. уволен.

В нарушение статьи 140 Трудового кодекса РФ в день увольнения окончательный расчет с З.А.С. не произведен, задолженность по заработной плате, а также компенсации за 24 календарных дня неиспользованного трудового отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выплачена. По состоянию на 01 февраля 2024 года задолженность составила 161 851 рубль 33 копейки.

Результаты проведенной проверки послужили основанием для вынесения в отношении ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и в последующем привлечения его к административной ответственности по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно статье 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 136 Трудового кодекса РФ устанавливает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 80 Трудового кодекса РФ в последний день работы работодатель обязан, в том числе произвести с работником окончательный расчет. 

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно материалам дела З.А.С. принят на работу в ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ. 

По условиями заключенного с ним трудового договора работнику до 25 числа выплачивается аванс за текущий месяц, а до 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет. При прекращении действия трудового договора окончательный расчет по причитающейся заработной плате производится в течение трех дней с последнего дня работы, оговоренного в приказе об увольнении работника. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работником З.А.С. прекращены.

Поскольку положения трудового договора в части срока окончательного расчета (3 дня) противоречат требованиям ст.140 Трудового кодекса РФ, применению они не подлежат.

На 01 февраля 2024 года окончательный расчет с З.А.С. не произведен, задолженность по заработной плате, а также компенсации за 24 календарных дня неиспользованного трудового отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему не выплачена.

Факт совершения ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается трудовым договором, заключенным с З.А.С. ДД.ММ.ГГГГ, приказом о его приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом задолженности перед работником, которая составляет 161 851 рубль 33 копейки, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с З.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в нем указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем постановление, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области всех зависящих от него мер по соблюдению трудового законодательства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Тот факт, что задолженность по заработной плате перед З.А.С. образовалась в период исполнения им обязанностей 

<

данные изъяты>, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствует. Учреждение привлекается к ответственности не за невыплату заработной платы работнику З.А.С. во время исполнения им должностных обязанностей 

<

данные изъяты>, а за нарушение обязанности произвести с ним окончательных расчет в день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный день трудовые отношения с работником З.А.С. прекращены, следовательно, с этого дня он ответственности за деятельность учреждения не несет и повлиять на решение о производстве причитающихся ему сумм не может.

Довод о необходимости привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, не ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области, а З.А.С. является несостоятельным, поскольку настоящее дело об административном правонарушении рассматривается в отношении конкретного лица – ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области, следовательно, в рамках рассмотрения настоящего дела судья не вправе давать правовую оценку действиям иных лиц. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является закрепленная в статье 37 Конституции РФ гарантия трудовых прав и свобод граждан, благоприятные и безопасные условия труда, права и интересы работников. Вследствие невыплаты заработной платы при увольнении З.А.С. вынужден был обратиться за защитой своих прав в прокуратуру, размер задолженности составил значительную сумму, соразмерную с его заработной платой, а срок задержки – более двух месяцев.

С учетом формального характера совершенного правонарушения, его существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области к исполнению возложенных на него обязанностей.

Административное наказание назначено ПОУ Котласский СТЦ РО ООГО «ДОСААФ России» Архангельской области с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, с учетом общественно опасного характера административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, оснований для его смягчения, не имеется.

Законные основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку нарушение обязанности по окончательному расчету с работником в день его увольнения, то есть длительное лишение причитающихся ему денежных средств, необходимых для обеспечения нормального уровня жизни, создало угрозу причинения вреда здоровью работника.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих изменение постановления по доводам жалобы, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда Архангельской области и НАО ФИО1 № 29/4-22-24-ПВП/12-3647-И/21-95 от 22 февраля 2024 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу защитника Мосура Е.А. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Беляева