Дело № 2-139/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 31 мая 2017 год

Сафакулевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО3 обратилась в Сафакулевский районный суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своих требований истица указала, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия исключила из педагогического стажа периоды: с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение ГУ-ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от 05.04.2017 года незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в период работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как курсы повышения квалификации являются обязательной и неотъемлемой часть ее трудовой деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО3 от требований об установлении факта занятия педагогической деятельностью в спорные периоды отказалась, найдя их излишне заявленными. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области ФИО4 исковые требования ФИО3 не признала, суду пояснила, что периоды с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. –нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды ФИО3 не занималась выполнением своих должностных обязанностей в течении полного рабочего дня, отсутствовала на рабочем месте. Исходя из выше изложенного, комиссия по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ – ОПФ РФ в Сафакулевском районе отказала ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку для назначении досрочной трудовой пенсии требуется 25 лет осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а у ФИО3 соответственно 24 года 11 месяцев 05 дня.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что с 1987 года работал директором Сулюклинской средней школы. В 1993 г. ФИО3 была принята в Сулюклинскую среднюю школу учителем истории. Поскольку по образованию ФИО3 была учителем литературы и русского языка она была направлена на переподготовку. За весь период педагогической деятельности ФИО3 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, так как это является неотъемлемой частью педагогической деятельности.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 24.03.2017 года в ГУ – ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от 05.04.2017 года ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа работы 25 лет, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В наличии у ФИО3 24 года 11 месяцев 05 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов: работы с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Изучив, материалы дела судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке № №, выданной на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица начала свою трудовую деятельность - 15.08.1986 года в должности учителя истории в Сулюклинской средней школе (приказ № от 04.08.1986 г.). 

Смена фамилии истицы с ФИО6 на ФИО7 подтверждается свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО8 (№ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно уточняющей справке МКУ «Отдел образования Администрации Сафакулевского района от 24.03.2017 г. № ФИО3 работала в Сулюклинской средней школе с 15.08.1986 г. в должности учителя истории (приказ № от 04.08.86 г.) по 07.09.1987 г. (приказ № ль 07.09.1987 г.); в должности учителя русского языка и литературы с 15.04.1993 г. (приказ № от 15.04.1993 г.) по 24.03.2017 г. В периоды с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г. (приказ № от 08.09.1993 г.), с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г. (приказ № от 19.11.1999 г.), 08.04.2010 г. (приказ № от 07.04.2010 г.), 15.05.2013 г., ФИО3 находилась в учебных отпусках. 

Согласно уточняющей справке № от 12.04.2017 г. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., с 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО9 заработная плата начислялась полностью, производились все удержания.

Из представленных суду приказов № от 08.09.1993 г., № от 19.11.1999 г., № от 07.04.2010 г. следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Кроме того, судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за указанные периоды сохранялась заработная плата.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Таким образом, суд находит требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: работы с 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. (25 дней) обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что истица продолжает работать в должности учителя в общеобразовательной школе, суд полагает необходимым назначить ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения за назначением пенсии трудовой стаж, засчитанный ответчиком, ФИО3 составлял 24 года 11 месяцев 05 дней. С учетом зачтенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО7 составляет более 25 лет. В связи с чем, требование о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения, подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ - ОПФ РФ в Сафакулевском районе № от 05.04.2017 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконно, а значит, не порождает правовых последствий, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению, пенсия ФИО3 должна быть назначена с 24.03.2017 года, с момента обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 рублей, требования истца удовлетворены в полном объеме, суд взыскивает с ответчика расходы пропорционально удовлетворенным требованиям - 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области № № от 05.04.2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО3 периодов: 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: 20.09.1993 г. по 01.10.1993 г., с 22.11.1999 г. по 04.12.1999 г., 08.04.2010 г., 15.05.2013 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть со 24.03.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.М. Манакова