Дело № 2а-621/2024

УИД: 23RS0032-01-2024-001005-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Жидковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд к судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. из официального сайта ФССП России. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил.

Административный истец считает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер, направленных на взыскание задолженности.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых мер принудительного исполнения., направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» как взыскателя по исполнительному производству.

Также административным истцом в адрес Новороссийского ГОСП направлялись заявления с просьбой предоставить в ООО ПКО «АФК» сведения о дате направления каждого запроса в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и представленного на него ответа. Однако, в ответ сведения об осуществлении мероприятий по заявлениям в адрес административного истца не поступали.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных действующим законодательством. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. В целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче искового заявления, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики судебный пристав Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старший судебный пристав Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как указано в ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. 

В соответствии с п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании, об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец узнал с официального сайта ФССП России ДД.ММ.ГГГГ. и в этот же день им было подготовлено настоящее исковое заявление об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в связи с чем, срок для обжалования постановления не пропущен.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности по кредитному договору. 

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. из официального сайта ФССП России. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя е поступил.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., окончено. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращается, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сводки по исполнительному производству, установлено, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП, направлялись следующие запросы: запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

запросы в банки; запрос в ГУВМ МВД России; запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос информации о должнике или его имуществе; запрос о счетах должник; запрос в Росреестр. Также, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам исполнительных действий и на основании полученных официальных ответов на запросы судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в котором разъяснено взыскателю, что он вправе повторно предъявить исполнительный документ для исполнения. Однако, из материалов административного дела не усматривается, что копия постановления и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия свидетельствуют о принятии им мер к исполнению исполнительного документа. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 обоснованно вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Кроме этого, требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 в случае утраты исполнительного документа организовать его работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455, не может быть удовлетворено судом исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (поскольку судебный приказ вынесен в рамках гражданского судопроизводства).

Таким образом, учитывая, что исполнительное производство окончено, в случае наличия у взыскателя документов, свидетельствующих об утере исполнительного документа, он вправе обратиться в суд самостоятельно с соответствующим заявлением. 

При таких обстоятельствах, требование ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» в указанной части также не подлежит удовлетворению судом в рамках рассматриваемого административного иска, поскольку административный истец, являющийся взыскателем по оконченному исполнительному производству, не лишен права на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено: 12.09.2024г.