61RS0019-01-2021-001514-89

Судья: Рыбакова М.И. Дело №11-951/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников, рассмотрев жалобу врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2021 года, постановление старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления судебных приставов по Ростовской области от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления судебных приставов по Ростовской области от 9 февраля 2021 года ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФКУ ИК-14 в Новочеркасский городской суд, где решением судьи от 20 апреля 2021 года постановление старшего судебного пристава отдела УФССП по Ростовской области оставлено без изменения, жалоба ФКУ-14 ГУФСИН России по Ростовской области – без удовлетворения.

На указанное решение судьи и постановление должностного лица УФССП врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 подана жалоба в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить вынесенные постановление и решение судьи как незаконные и необоснованные, вынесенные с существенным нарушением норм материального права при отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебное заседание защитник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из текста постановления по делу об административном правонарушении следует, что 6.08.2020 г. в 10.00 часов по адресу: 

<

...>, кабинет №4, установлен факт неисполнения должником - ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем в рамках исполнительного производства №157988/18/61064-ИП от 26.08.2018 г. об обязании ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить осуществление вывода сигнала о возникновении пожара на пульт «01» городской пожарной охраны; обязании администрации ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в законную силу в соответствии с положениями п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4 табл. 1, 2 Норм пожарной безопасности «Перечне зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 104-03 и НПБ110-03)», оборудовать помещения ремонтно-механического цеха (литер Р), цеха № 1 (лит. Н), штрафного изолятора (на режимной территории) и жилой секции № 2 отряда № 1 автоматической установкой пожарной сигнализации.

Согласно описательно-мотивировочной части постановления после описания события инкриминируемого ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области деяния, указано, что действиях ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обжалуемом постановлении указано, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ установлен, как и вина юридического лица в его совершении. 

Далее указано, что 14 января 2021 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 февраля 2021 года, а 9 февраля 2021 года в 10.00 часов выявлен факт неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства, после чего действия ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области квалифицированы по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.

При этом, сведения о дате привлечения ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и вступлении в силу указанного постановления, необходимые для квалификации действий деликвента по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении отсутствуют.

Таким образом, описание события административного правонарушения, изложенное в постановлении, не соответствует его квалификации, что не позволяет признать вынесенное постановление законным и обоснованным.

Указанные противоречия не устранены и при рассмотрении жалобы судьей городского суда.

При таких обстоятельствах судья областного суда считает необходимым отменить решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2021 года, постановление старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления судебных приставов по Ростовской области от 9 февраля 2021 года, а с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Новочеркасский городской отдел Управления судебных приставов по Ростовской области

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 апреля 2021 года, постановление старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления судебных приставов по Ростовской области от 9 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Новочеркасский городской отдел Управления судебных приставов по Ростовской области.

Судья