Дело № 5-35/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суоярви 02 декабря 2019 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Зайков С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении директора муниципального общеобразовательного учреждения «Настеньярвская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, уроженки ... ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., 

установил:

Директор муниципального общеобразовательного учреждения «Настеньярвская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 допустила невыполнение государственного (муниципального) задания, выразившееся в невыполнении муниципального задания муниципальным общеобразовательным учреждением «Настеньярвская средняя общеобразовательная школа» в части недостижения показателей муниципального задания, характеризующих количественные показатели и показатели качества. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: хх.хх.хх г. директор муниципального общеобразовательного учреждения «...», ФИО1, на объекте Муниципальное общеобразовательное учреждение «...» (далее – МОУ «...») по адресу: ..., допустила невыполнение муниципального задания в части недостижения показателей муниципального задания на хх.хх.хх г. год, характеризующихся объемом плановых количественных показателей.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась судом по известному суду адресу. Ходатайств об отложении и возражения суду не представлено. Согласно поступившей телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает полностью, ходатайствует о минимальном наказании. 

Контрольно-счётная палата Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- составленным уполномоченным сотрудником Контрольно-счетной палаты Республики Карелия протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., в котором описано событие инкриминируемого ФИО1 деяния;

- копией распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О проведении контрольного мероприятия»;

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в 2016-2017 годах в виде межбюджетных трансферов в сфере образования бюджету Суоярвского муниципального района» от хх.хх.хх г.;

- копией распоряжения Главы АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № «О назначении на должность директора на ФИО1.»;

- копией трудового договора от хх.хх.хх г., заключенного с ФИО1;

- копией муниципального задания на 2017 год;

- копией распоряжения АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № «Об утверждении муниципальных заданий муниципальным образовательным организациям Суоярвского района на 2017 год, в отношении которых администрация муниципального образования «Суоярвский район» осуществляет функции и полномочия учредителя;

- копией отчета о выполнении муниципального задания за 2017 год;

- копией отчета о выполнении муниципального задания за 2017 г.;

- копией постановления АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № «Об утверждении Положения о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» от хх.хх.хх г. №;

- копией положения о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг»;

- копией постановления Главы АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № « О внесении изменений в Положение о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг»;

- копией Устава МОУ «...»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за № от хх.хх.хх г.;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от хх.хх.хх г., иными материалами административного дела.

Во исполнение Порядка формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями МО «Суоярвский район», утвержденного постановлением Администрации МО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № (в ред. постановления АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. №), распоряжением Администрации МО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № было утверждено муниципальное задание для МОУ «...» на 2017 год.

В муниципальном задании для МОУ «...» определены следующие плановые количественные показатели: количество учащихся 151 человек; количество воспитанников 43 человека. 

В ходе проверки, по данным отчета о выполнении муниципального задания за 2017 год, было установлено, что количество получателей услуги по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования составило 143 человека, получателей услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования – 36 человек. Таким образом, фактические показатели исполнения муниципального задания за 2017 год меньше плановых. 

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что показатели качества оказания муниципальных услуг, отраженные в отчете, не соответствуют фактическим показателям, плановые значения отдельных показателей в отчете изменены. 

Таким образом, в 2017 году МОУ «...» не выполнены 2 из 2 количественных показателей и 4 из 22 показателей качества, установленных в муниципальном задании.

По смыслу Порядка формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утверждённого постановлением Администрации МО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. №, муниципальные учреждения, получившие муниципальные задания на оказание муниципальных услуг обязаны обеспечить достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета на указанные цели и обеспечить целевое расходование бюджетных средств.

Исходя из п.6 ст.69.2 Бюджетного Кодекса РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Таким образом, нарушены положения Порядка, выразившиеся в недостижении заданных результатов муниципального задания на выполнение муниципальных услуг МОУ «Настеньярвская СОШ», что, в соответствии с вышеуказанной нормой Бюджетного Кодекса РФ, является невыполнением муниципального задания.

ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлась директором муниципального образовательного учреждения «Настеньярвская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается трудовым договором от хх.хх.хх г.. В соответствии с которым ФИО1 осуществляла руководство деятельностью МОУ «Настеньярвская СОШ», в том числе была обязана соблюдать требования законодательства при исполнении должностных обязанностей, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения и локальных нормативных актов работодателя, эффективную деятельность учреждения по выполнению муниципального задания.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ч.1 ст.15.15.5.-1 КоАП РФ, поскольку должностное лицо ФИО1 допустила невыполнение муниципального задания вверенным ей учреждением МОУ «Найстеньярвская СОШ» в виде недостижения показателей муниципального задания за 2017 год, установленным Порядком формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями МО «Суоярвский район», утвержденным постановлением АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. № (в ред. постановления АМО «Суоярвский район» от хх.хх.хх г. №). 

Согласно ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его последствия, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась. 

Обстоятельством смягчающим наказание является полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не имеется. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание совокупность обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, что она к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.Н. Зайков