№ 2-240/2018

Решение

именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием заместителя Туймазинского межрайонного прокурора Ханнановой Р.С.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о возврате объекта муниципальной собственности, 

установил:

Туймазинский межрайонный прокурор, действующий в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, обратился в суд с иском с последующими уточнениями к ФИО1 о возврате объекта муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Туймазинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО3, будучи главой сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ на основании решения Совета сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., осуществлял полномочия главы органа местного самоуправления, являясь в соответствии с ФЗ РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан от 15.03.2005г. № 162-з «О местном самоуправлении в РБ» должностным лицом – главой администрации, на принципах единоначалия постоянно осуществляющим функции представителя власти в сельском поселении, а также выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственных функции в органе местного самоуправления.

Будучи главой сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 на своем рабочем месте, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, действуя умышленно, в нарушение порядка, установленного действующим законодательством в части выделения жилых помещений нуждающимся гражданам, осознавая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов общества и государства в сфере жилищных правоотношений, улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в жилой площади, и желая действовать таким противоправным образом, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, грубо нарушая положения ст. 40 Конституции РФ, главы 7 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, «Дополнительного соглашения № к Соглашению между органами местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> РБ и сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ., являющемуся приложением к Решению Совета муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., заведомо зная, что жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, осознавая, что ФИО1 не имеет законных оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, не имея установленного законом разрешительного документа на совершение вышеуказанных действий - протокола совещания Совета жилищной комиссии Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ о предоставлении жилого помещения гражданину, незаконно заключил договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1, подписав его лично и заверив гербовой печатью сельского поселения, передал последнему указанный заполненный договор социального найма.

Затем в целях придания своим действиям вида законности ФИО3 издал распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении договора социального найма жилого помещения на 

<

адрес> с ФИО1, не имея на это законных оснований. 

Далее, ФИО3 продолжая свои преступные действия, направленные на существенное нарушение прав граждан, ДД.ММ.ГГГГ. на своем рабочем месте, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, действуя умышленно, в нарушение порядка, установленного действующим законодательством в части выделения жилых помещений нуждающимся гражданам, осознавая неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов общества и государства в сфере жилищных правоотношений, улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в жилой площади, и желая действовать таким противоправным образом, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, превышая свои должностные полномочия, явно выходя за их пределы, грубо нарушая положения ст. 40 Конституции РФ, главы 7 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, «Дополнительного соглашения № к Соглашению между органами местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> РБ и сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района 

<

адрес> осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ» от ДД.ММ.ГГГГ., являющемуся приложением к Решению Совета муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., заведомо зная, что жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, осознавая, что ФИО1 не имеет законных оснований для получения жилья по договору социального найма, не имея протокола совещания Совета жилищной комиссии Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ о предоставлении жилого помещения гражданину, незаконно ДД.ММ.ГГГГ. издал распоряжение № о расторжении договора социального найма на 

<

адрес> РБ и о заключении договора социального найма жилого помещения на 

<

адрес> с ФИО1

В этот же день ФИО3 заключил с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на указанную квартиру с ФИО1, подписав его лично и заверив гербовой печатью сельского поселения, передал последнему указанный заполненный договор социального найма.

Вследствие этого у последнего возникло право на приобретение имущества в собственность.

Умышленные преступные действия ФИО3 повлекли незаконное изъятие из муниципальной собственности жилого помещения стоимостью 703 936,00 руб.

В результате преступных действий ФИО3 существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

ФИО1 не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не проживал в доме, который подлежал сносу, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма совершен с нарушением требований закона и с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Соответственно данная сделка ничтожна.

В связи с необходимостью защиты прав муниципального образования сельское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, основываясь на нормах ст. 45 ГПК РФ, просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения, находящего по адресу: РБ, 

<

адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ с ФИО1; признать недействительным договор социального найма жилого помещения, находящего по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ с ФИО1; выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения и возвратить объект муниципальной собственности – жилое помещение, находящееся по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, собственнику - сельскому поселению 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ.

В судебное заседание представитель Администрации сельского поселения 

<

адрес>, в интересах которого предъявлен иск Туймазинским межрайонным прокурором, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее был представлен отзыв на исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, где указано, что в удовлетворении требований не возражают, дело просят рассмотреть в отсутствие своего представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации сельского поселения 

<

адрес>.

В судебном заседании заместитель Туймазинского межрайонного прокурора ФИО4 вышеназванные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в отношении ФИО3 – главы сельского поселения 

<

адрес>, возбуждено уголовное дело. ФИО1 в 2013г. было предоставлено жилое помещение по адресу: РБ, 

<

адрес>, которое еще в 2011г. было признано аварийным и подлежим сносу. Затем, ему как переселенцу из аварийного дома была предоставлена 

<

адрес> по адресу: РБ, 

<

адрес>А. В ходе расследования уголовного дела было установлено, что ФИО1 в аварийном доме не проживал, т.к. оно было непригодно для проживания. Таким образом, регистрация ФИО1 в аварийном доме произведена в отсутствие законных на то оснований. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, малоимущим в законом установленном порядке не был признан, регистрация в жилом помещении в аварийном доме не может быть признана законной. Следовательно, жилое помещение ФИО1 было предоставлено с нарушением жилищного законодательства, ущемлены права других граждан, проживающих на территории сельского поселения 

<

адрес> и нуждающихся в улучшении жилищных условий. По требованиям представителя ответчика о применении срока исковой давности пояснила, что срок исковой давности ими не пропущен, т. к. о нарушенных правах им стало известно только в 2017г. после возбуждения уголовного дела. С учетом вышеизложенного просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме, в применении срока исковой давности отказать. 

Ответчик ФИО1 совместно с представителем ФИО5 в судебном заседании иск Туймазинского межрайонного прокурора, предъявленный в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ, не признали. ФИО1 пояснил, что проживал у родителей по адресу: РБ, 

<

адрес>. В 2009 году женился и в 2013 году написал в Администрацию СП 

<

адрес> заявление о предоставлении ему с семьей отдельной квартиры. Квартиру № по адресу: РБ, 

<

адрес>, им предоставили через два месяца. С того момента он вместе со своей семьей проживал в ней, оплачивал жилищно-коммунальные услуги, сделал ремонт, о том, что данное жилье относится к аварийному, не знал. После чего по программе переселения из аварийного жилья ему была предоставлена квартира в новом доме по адресу: РБ, 

<

адрес> А, 

<

адрес>. В настоящее время другого жилья не имеет, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, малоимущим не признавался. Заявление о предоставлении жилого помещения писал, чтобы жить отдельно от родителей. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение по его заявлению органами местного самоуправления. В данном случае вины ФИО1 не имеется, он не обязан знать порядок предоставления жилых помещений. Удовлетворение исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ приведет к нарушению конституционных прав ФИО1 на жилище, т.к. в ст. 40 Конституции указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно. Кроме того, ФИО1 жилье предоставлено в связи с тем, что он проживал в аварийном жилом доме, соответственно состоять в какой – либо очереди он не должен. 

Кроме того, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, мотивировав его тем, что согласно ст. 181 ГК РФ трехгодичный срок считается с момента исполнения сделки, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. срок для признания договора социального найма жилого помещения истек. Следовательно, исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора РБ не могут быть удовлетворены.

Просили в удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан отказать в полном объеме. В случае удовлетворения требования Туймазинского межрайонного прокурора о признании сделки ничтожной, просил применить нормы ч. 4 ст. 167 ГК РФ и отказать в выселении семьи ФИО1 из спорного жилого помещения, т. к. иного жилья он не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора обоснованным.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (ст. 49 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, урегулирован статьями 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

При этом федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Туймазинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, по факту превышения последним должностных полномочий, следствием чего явилось незаконное изъятие из муниципальной собственности жилых помещений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №.

В п. 1 данного договора указано, что квартира, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, общей площадью 31,6 кв.м, передается ФИО1 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование, а также для проживания в ней.

Из передаточного акта договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Администрация сельского поселения 

<

адрес> («Наймодатель») передала ФИО1 («Наниматель») жилое помещение по вышеуказанному адресу. Данное жилое помещение пригодно для проживания и находится в удовлетворительном состоянии, недостатков не имеет. Наниматель принял ключи от данного жилого помещения.

ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., выданными Администрацией сельского поселения 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от 15.04.2013г. № 156 «Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год и об Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 год», между Администрацией СП 

<

адрес> в лице главы сельского поселения 

<

адрес> и ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном договоре указано, что договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. расторгнут с момента подписания данного соглашения (п. 1 Соглашения).

Распоряжением главы сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. предписано в соответствии с постановлением Правительства РБ от 15.04.2013г. № 156 «Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год и об Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 год», на основании ст.ст. 86,89 Жилищного кодекса РФ расторгнуть с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес> РБ; заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на 

<

адрес>А по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №.

В п. 1 данного договора указано, что квартира, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, общей площадью 32,0 кв.м, передается ФИО1 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование, а также для проживания в ней.

Из передаточного акта договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Администрация сельского поселения 

<

адрес> («Наймодатель») передала ФИО1 («Наниматель») жилое помещение по вышеуказанному адресу. Данное жилое помещение пригодно для проживания и находится в удовлетворительном состоянии, недостатков не имеет. Наниматель принял ключи от данного жилого помещения.

Основанием для заключения данного договора послужили сведения о проживании ФИО1 в аварийном жилом помещении по адресу: РБ, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола допроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что он с мая 2000г. по сентябрь 2015г. занимал должность главы Администрации сельского поселения 

<

адрес>. В 2013г. в Администрацию СП 

<

адрес> обратился генеральный директор ООО «СХП Нерал-Матрикс» ФИО7 с просьбой обеспечить жильем работника данной организации, которая находится на территории Кандринского сельсовета, а именно ФИО1, для постоянного проживания. Администрация СП 

<

адрес> решила выделить ФИО1 квартиру, для чего он был прописан в ветхом жилом доме по адресу: РБ, 

<

адрес>. С ним также был составлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 в данном доме не проживал. Все действия были осуществлены для того, чтобы он в дальнейшем попал под программу переселения жителей в новый построенный жилой дом по адресу: РБ, 

<

адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут и заключен новый договор социального найма №. На основании данного договора возможна безвозмездная передача ФИО1 

<

адрес> по адресу: РБ, 

<

адрес> А, в собственность.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства факты, указанные в протоколе допроса, также подтвердил.

Из ответа главы сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, в списке очередности на улучшение жилищных условий в Администрации не состоял и не состоит, жилищно-бытовая комиссия Администрации СП 

<

адрес> решение о его вселении в аварийное жилье не принимала. 

Между тем, согласно ст. 57 (части 3, 4) и ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Предъявляя требование о признании сделок недействительными, прокурор ссылался на то, что оспариваемые договоры заключены с нарушением требований жилищного законодательства.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ст. ст. 166, 167 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенные Администрацией СП 

<

адрес> с ФИО1, нарушают требования закона, поскольку решение о признании ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом оснований, перечисленных в ст. 51 ЖК РФ, органом местного самоуправления не принималось, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, в аварийном жилом доме не проживал, права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имел. 

В силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не доказал, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, доказательств того, что он в предусмотренном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО1 не представлено и материалы дела не содержат.

Вследствие этого, с учетом того, что в результате предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке, были нарушены права других граждан, суд приходит к выводу о признании вышеназванных договоров недействительными.

В качестве последствий недействительности ничтожной сделки спорная квартира подлежит возврату в муниципальную собственность.

Довод представителя ответчика ФИО5 о том, что ФИО1 по договору социального найма должно быть предоставлено другое помещение, не обоснован, т.к. материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо признан малоимущим. Кроме того, предусмотренных ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления ответчику другого жилого помещения в данном случае не имеется.

Представителем ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 также заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по требованию о признании договора социального найма недействительным.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному основанию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, а, в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договора социального найма №, 17 заключены между Администрацией СП 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. 

Туймазинский межрайонный прокурор РБ не являлся стороной сделки, обратился с данным иском в суд ДД.ММ.ГГГГ., указав, что о нарушении прав третьих лиц, в том числе, граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ему стало известно только после возбуждения уголовного дела в отношении главы сельского поселения 

<

адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств того, что об исполнении двух ничтожных сделок, о применении последствий которых заявлено в рамках рассмотрения настоящего спора, было известно истцу ранее ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела не содержат. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок предъявления требований, указанных в п. 1 ст. 181 ГК РФ, истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах органа местного самоуправления 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ к ФИО1 о возврате объекта муниципальной собственности удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: РБ, 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> с ФИО1.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> с ФИО1.

Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения, и возвратить объект муниципальной собственности – жилое помещение по адресу: РБ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, собственнику - сельскому поселению 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М. Рыбакова