№2-1830/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Гардеевой Р.Н.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО2 об устранении препятствий, 

у с т а н о в и л:

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратился в суд с иском к ответчику ФИО3 об устранении препятствий в подключении (технологическом присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения к принадлежащим ФИО3 сетям газораспределения.

В обоснование иска указано, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является региональным оператором и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547.

Таким образом, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на праве собственности или ином законном основании и сетям газораспределения, которые принадлежат основным абонентам и технологически связанными с газопроводами Общества.

В целях реализации деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории города Волгограда, от имени ООО «Газпром газораспределение Волгоград» деятельность по подключению объектов к сетям газораспределения на основании агентского договора осуществляет АО «Волгоградгоргаз».

ФИО3 на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты>

30 июня 2023 года в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от ФИО4 поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес> рамках газификации.

Согласно выданным техническим условиям № от 29.08.2023 года на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети распределения, подключение указанного домовладения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимально рабочее давление 0,3 МПа) Д63 мм протяженностью более 100 м, собственником которого является ФИО3, до точки подключения диаметром т25 мм, общей протяженностью 6,3 м, максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: 

<

адрес>

Основной абонент (физическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащем ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО3 обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-63мм, 

<

адрес>, объекта капитального строительства, расположенного в СНТ «Нормаль» 

<

адрес>.

Однако до настоящего времени от собственника участка газораспределительной сети ФИО3 согласие не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 препятствовал выполнению работ по монтажу наружного газопровода в рамках договора №ТПФЛ-461, о техническом присоединении к сети газораспределения жилого 

<

адрес>, СНТ «Нормаль».

Таким образом, в настоящее время основной абонент ФИО3, препятствует подключению (технологическому присоединению) указанного жилого дома к газораспределительной сети, принадлежащей ему на праве собственности. Ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации объектов капитального строительства.

Просит суд, обязать ФИО3 не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу 

<

адрес> принадлежащему ФИО2 сети газораспределения, расположенного по адресу 

<

адрес>, ул. ФИО1. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части, считать полученным. 

Представитель истца ООО «Газпром Газораспределение Волгоград» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО7, АО "Волгоградгоргаз", в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547.

Пунктами 5,6 Правил подключения предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учётом промышленной и экологической безопасности.

21 апреля 2021 года Президент Российской Федерации ФИО6 в своём Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2021-2030 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2021 года № 918.

Судом установлено, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является региональным оператором и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Таким образом, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на праве собственности или ином законном основании и сетям газораспределения, которые принадлежат основным абонентам и технологически связанными с газопроводами Общества.

В целях реализации деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории города Волгограда, от имени ООО «Газпром газораспределение Волгоград» деятельность по подключению объектов к сетям газораспределения на основании агентского договора осуществляет АО «Волгоградгоргаз».

ФИО3 на праве собственности принадлежит полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм, проложенный по улице 

<

адрес> СНТ «Нормаль» г. Волгограда.

30 июня 2023 года в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от ФИО4 поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу: 

<

адрес> рамках газификации.

Согласно выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети распределения, подключение указанного домовладения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимально рабочее давление 0,3 МПа) Д63 мм протяженностью более 100 м, собственником которого является ФИО3, до точки подключения диаметром т25 мм, общей протяженностью 6,3 м, максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: 

<

адрес>. В силу приведенных выше норм права, ФИО3 как основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления. 

04.09.2023 года ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО3 обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-63мм, проложенного по ул. 

<

адрес>

Однако до настоящего времени от собственника участка газораспределительной сети ФИО3 согласие не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 препятствовал выполнению работ по монтажу наружного газопровода в рамках договора №ТПФЛ-461, о техническом присоединении к сети газораспределения жилого 

<

адрес>, СНТ «Нормаль».

Данные обстоятельства ФИО3 подтвердил в судебном заседание, указав, что принадлежащий ему на праве владения и пользования сеть газораспределения была проложена за его личный счет, ввиду чего в настоящее время при подключении иных объектов капитального строения к указанной сети, ему должна быть выплачена соответствующая материальная компенсация.

Таким образом, в настоящее время основной абонент ФИО3, препятствует подключению (технологическому присоединению) указанного жилого дома к газораспределительной сети, принадлежащей ему на праве собственности.

Ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации объекта капитального строительства.

Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик ФИО3 уклонился от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. 

Так, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участками газораспределительной сети – полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм, проложенный 

<

адрес> и принадлежащий на праве собственности ФИО3

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ (редакция от 11.06.2021) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединённых к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с 01.09.2021) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учётом особенностей, предусмотренных этой статьёй.

Таким образом, суд считает, что ответчик, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в СНТ «Нормаль» г. Волгоград, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиком не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для него негативных последствий и нарушении прав при проведении газификации.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик, таким образом, препятствует ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в выполнении мероприятий по социальной газификации, тем более требуя материальной компенсации, как основание для отказа. 

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

В свою очередь, выполнение истцом ООО «Газпром газораспределение Волгоград» возложенных на него Губернатором Волгоградской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные ООО «Газпром газораспределение Волгоград» исковые требования удовлетворить, обязав ФИО2 не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу 

<

адрес> принадлежащему ФИО8 сети газораспределения, расположенного по адресу гФИО9. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части, считать полученным. 

Суд отмечает, что ответчик при причинении убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН №) к ФИО2 (паспорт №) об устранении препятствий, удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, расположенного по адресу 

<

адрес> принадлежащему ФИО2 сети газораспределения, расположенного по адресу 

<

адрес>

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части, считать полученным. 

Взыскать с ФИО2 госпошлину в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в размере 6 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 13 июня 2024 года. 

Судья Рожкова Е.Е.