Дело № 2а-2750/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Новоалтайска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», военному комиссариату (города Новоалтайск, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края) об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии города Новоалтайска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», военному комиссариату (города Новоалтайск, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края), в котором оспаривает законность решения призывной комиссии города Новоалтайска о признании его годным к военной службе. В обоснование административного иска указывает на то, что у него имеются признаки хондроза, нарушение статической функции поясничного отдела позвоночника согласно рентгеновскому исследованию от ДАТА. Однако в медицинском заключении врачей-специалистов о годности призывника это обстоятельство не получило отражения. Не учтены в этом заключении и данные о заболеваниях сердца административного истца, так как согласно медицинскому заключению из Алтайского краевого кардиологического диспансера НОМЕР у него диагностированы пролапс митрального клапана легкой степени, минимальная митральная недостаточность, минимальная трикуспидальная недостаточность, вегетососудистая дистония по смешанному типу. Таким образом, по мнению административного истца, его обследование на предмет имеющихся заболеваний является неполным, вследствие чего неверно определена категория его годности к военной службе. В связи с этим считает свои права нарушенными и просит решение призывной комиссии признать незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что имеющиеся у ФИО1 заболевания согласно Расписанию болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.03.2013 № 565, соответствуют категориям В и Д либо носят пограничный с этими категориями характер. 

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии города Новоалтайска, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», военного комиссариата (города Новоалтайска, Косихинского и Первомайского районов Алтайского края) - ФИО3 возражал против административного иска по доводам, изложенным в возражении, представленном в материалы административного дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части1-2 статьи 59). 

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Организация такого освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

По итогам обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения о призыве на военную службу граждан РФ). 

В судебном заседании установлено, материалами административного дела подтверждается, что в отношении ФИО1 как призывника проведено медицинское освидетельствование с учетом ранее изложенных требований. Врачами-специалистами учтены данные медицинских обследований, проведенных в медицинских учреждениях, перечень которых утвержден распоряжением правительства Алтайского края от ДАТА НОМЕР-р, в том числе акты исследований, проведенных в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» и КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер». По итогам медицинского освидетельствования определена категория его годности к военной службе – категория Б, т.е. административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Соответствующее итоговое заключение содержится в учетной карте призывника. Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт Военного комиссариата (город Новоалтайск, Косихинский и Первомайский районы) ФИО6, в итоговом заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в разделе «Диагноз» отражены заболевания и соответствующие статьи Расписания болезней: НЦА – сосудистая дистония, ВСД – вегетососудистая дистония, ангиодистания церебральных сосудов на фоне паталогии шейного отдела позвоночника, остеохондроз, близорукость I степени; статьи болезней 47б, 24г, 66г. Сообразно этому определена категория годности к военной службе: годен с незначительными ограничениями. При этом, как пояснила свидетель ФИО6, по итогам проведенных исследований (в том числе рентгенографических) окончательный диагноз ставится именно врачом-специалистом военного комиссариата в соответствующей области, в том числе врачом-хирургом.

Свидетель также пояснила, что по итогам работы призывной комиссии административный истец заявил о несогласии с итоговым медицинским заключением. Ею, как терапевтом, ему было предложено оформить свое несогласие в письменной форме, на что он ответил, что подумает над этим. Однако, с заявлением о несогласии с заключением о категории годности административный истец в призывную комиссию так и не обратился. Между тем инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Приказом Минздрава РФ № 168 от ДАТА «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», предусмотрен механизм контрольного медицинского освидетельствования призывников, не согласных с заключением о категории их годности к военной службе (раздел III Инструкции). Так, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. При этом к контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами. Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В целом, административный истец не был лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о несогласии с определенной категорией его годности к военной службе и пройти медицинское освидетельствование на площадке призывной комиссии Алтайского края. Не лишен он этой возможности и на момент рассмотрения административного дела судом.

Решение призывной комиссии г. Новоалтайска принято, таким образом, после определения категории годности ФИО1 к военной службе, оформлено протоколом НОМЕР от ДАТА, подписанным членами призывной комиссии. 

Административный истец обратился в суд с соблюдением предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срока для защиты права, однако при изложенных ранее обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска и признания решения призывной комиссии незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новоалтайска от ДАТА о признании его годным к военной службе и возложении обязанности по его направлению на медицинское обследование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2017.

Председательствующий Е.Н. Барышников