дело № 2-4137/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» октября» 2018 года

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Малюковой Т.С.,

при секретаре Сайгановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании решения ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от 22.06.2018 г. об отказе в назначении льготной пенсии незаконным, включить периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в детском саду колхоза «Путь Ильича», с 

<

дата> по 

<

дата> периоды учебы в Павлодарском педагогическом училище, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя Ильичёвского детского сада, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Отдела образования и культуры 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя, педагога-организатора в учебно-воспитательном комплексе № 

<

адрес>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения 

<

дата> 

В обосновании иска указано, что 

<

дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО с заявлением на начисление досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предоставила все необходимые документы; решением Управления Пенсионного фонда ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> № от 

<

дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет; в специальный стаж не включены спорные периоды её работы, с чем она не согласна, последовало обращение с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленный иск, просила не рассматривать требования в части включения периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, в остальной части требований иск поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 

<

дата> назначение пенсий гражданам государств-участников соглашения производится по месту их постоянного жительства. 

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 

<

дата> N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 

<

дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 

<

дата>.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 781 (в редакции от 

<

дата>) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 665.

Судом установлено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истца:

- 

<

дата> по 

<

дата> – в детском саду колхоза «Путь Ильича» так как не указана должность при приеме на работу в детский сад;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – периоды учебы в Павлодарском педагогическом училище;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – воспитателем Ильичевского детского сада, так как печать не соответствует организации при приеме;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, так как согласно постановления Правительства РФ № от 

<

дата> и СМ Р. № от 

<

дата> наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Также представлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возврата 1 год (реб. – 

<

дата> г.р.);

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, так как согласно постановления Правительства РФ № от 

<

дата> и СМ Р. № от 

<

дата> наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии;

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности воспитателя в детском комбинате № Отдела образования и культуры 

<

адрес>, так как данное учреждение не предусмотрено Списком работ, профессией и должностей…, утвержденные постановлениями Правительства РФ № от 

<

дата> и Совета М. Р. № от 

<

дата>, списком должностей и учреждений, утвержденные постановлениями Правительства РФ № от 

<

дата>, дающих право на досрочное назначение пенсии;-с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности воспитателя, педагога-организатора в учебно-воспитательном комплексе № 

<

адрес> (санаторно-лесной школе), так как данное учреждение и должность педагога-организатора не предусмотрено Списком работ, профессией и должностей, утвержденные Постановлением Совета М. Р. от 

<

дата> №, постановлениями Правительства РФ № от 

<

дата> и Совета М. Р. № от 

<

дата>, списком должностей и учреждений, утвержденные постановлениями Правительства РФ № от 

<

дата>, дающих право на досрочное назначение пенсии (

<

дата> – 02.12.2001г – в ИЛС нет кода льготы).

- 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> – в должности воспитателя в детском саду № «Светлячок» МДОУ «Центр развития ребенка» (в ходе реорганизации МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Светлячок») 

<

адрес>, так как направлялась на курсы профессиональной переподготовки.

Решением ГУ–Управление ПФР № по 

<

адрес> от 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом заявлены требования о включении указанных спорных периодов её работы в специальный стаж, за исключением периодов - 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Проверяя законность доводов сторон, суд приходит к следующему выводу:

Пунктом 2 комментируемой ранее судом статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, указанным Списком должностей и учреждений, в графе "наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения детские сады всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели.

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как видно из представленной в материалы дела копии трудовой книжки спорные периоды работы, не засчитанные истице при определении вопроса о назначении пенсии по старости, документально подтверждены (л.д.9-14), кроме того, спорные периоды работы подтверждены архивными справками учреждений работодателей истца (л.д.16,21,22,28,39,50-53) и уставными документами организаций (л.д. 29-38, 40-49).

Ответчиком указанные обстоятельства не были опровергнуты.

С учетом установленных судом обстоятельств в контексте комментируемых правовых норм, суд приходит к выводу о законности требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истица работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования.

Периоды работы истца, в которые имело место направление на курсы профессиональной переподготовки также подлежат включению в специальный стаж, поскольку предусмотрены ст.ст. 187, 196 ТК РФ.

Установленные ответчиком при рассмотрении требований истца в досудебном порядке обстоятельства, не могут являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

Ответчиком не представлено доказательств того, что работа истицы в спорные периоды не соответствовала работе по должности воспитателя, а также доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы имелся необходимый специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (26 лет 9 месяцев 1 день) в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее возникло с 

<

дата>.

Таким образом, суд находит отказ Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 

<

дата> № в назначении истцу досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж спорных периодов, а требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В резолютивной части решения суд указывает на включение спорных периодов работы в специальный стаж истца и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, что охватывает объем заявленных требований. 

Иные доводы сторон были предметом подробного судебного исследования, однако не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ № по 

<

адрес> и МО включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя Ильичёвского детского сада, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Красноармейского производственного объединения технических тканей, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя в детском комбинате № Отдела образования и культуры 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности воспитателя, педагога-организатора в учебно-воспитательном комплексе № 

<

адрес>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> в должности воспитателя в детском саду № «Светлячок» МДОУ «Центр развития ребенка» (в ходе реорганизации МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Светлячок») 

<

адрес>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата> 

Судья: