63RS0040-01-2024-005379-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2024 года г. Самара 

Октябрьский районный суд города Самара в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при секретаре Ашурматове Д.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4739/2024 по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что дата он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. дата решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области № №... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине нарушения Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.03.1974г №162 при ведении его трудовой книжки, а также не достижения им требуемого возраста 59 лет 4 месяца. Из оспариваемого Решения ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от дата. № №... следует, что в специальный (северный) и страховой стаж не были включены следующие периоды: с дата. - работа в должности и.о. начальника снабжения кооператива «Цвет»; с дата. - работа в должности исполнительного директора ИЧП «Кобра». Также не был засчитан в северный стаж период прохождения срочной военной службы с дата., проходившей в РКС. Документально подтвержденный специальный стаж работы по данным ОПФР составляет: работа в РКС – 11 лет 07 месяца 21 день. Истец считает, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат зачету исключенные периоды. Отказ пенсионного органа считает незаконным и необоснованным. Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать решение ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от дата. № №... об отказе во включении спорых периодов в специальный (северный) стаж для назначения досрочной страховой пенсии необоснованным; обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в специальный(северный) стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС следующие периоды: с дата. - работа в должности и.о. начальника снабжения кооператива «Цвет»; с дата. - работа в должности исполнительного директора ИЧП «Кобра»; с дата. –период прохождения срочной военной службы; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в РКС с даты наступления права(дата.). 

В судебном заседании представитель истца ФИО10. по доверенности исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дата ФИО12. обратился в ГУ-ОПФ РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. 

Решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от дата. № №... в специальный стаж истца не был включен ряд периодов его работы, а также служба в армии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа и права на пенсию (документально подтвержденный специальный стаж ФИО13. на дату обращения с заявлением в районах Крайнего Севера (РКС) составил 11 лет 7 месяцев 21 день, возраст - 56 лет 5 месяцев). 

Не согласившись с указанным решением, ФИО14. обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним местностях, регулируются пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при назначении пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 применяется перечень районов Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностей (МКС), применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 года.

С 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) внесены изменения в Закон № 400-ФЗ в части изменения возраста выхода граждан на пенсию по старости.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости за работу не менее 15 лет в РКС (20 лет в МКС) устанавливается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему закону).

Так, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в 2019 году увеличен на шесть месяцев, в 2020 году – на один год и шесть месяцев, в 2021 году – на 3 года и т.д., согласно срокам, предусмотренным приложением 6 к Закону № 400-ФЗ (с учетом части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ). Мужчинам, выработавшим 11 лет стажа в РКС и достигших возраста 56 лет 4 месяца в 2021году, пенсия будет назначена по достижении возраста 59 лет 4 месяца.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При этом трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в пенсионный орган ФИО15. была представлена трудовая книжка серии №... (дата заполнения – дата), в которую были внесены записи о периодах его работы. При этом, при проверке представленных документов, пенсионным органом были выявлены нарушения положений Инструкции:

- с дата (номер и дата приказа отсутствуют) по дата (пр. 4 от дата) в должности и.о. начальника снабжения кооператива «Цвет»;- с дата (пр.№26 от дата) по дата (пр. 123 от дата) в должности исполнительного директора ИЧП «Кобра» (отсутствует должность ответственного лица, заверяющего увольнение).

В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы (РКС). Справки, подтверждающие льготный характер работы представлены не были. 

В целях подтверждения периодов работы был направлен запрос в ГКУ «Государственный архив Магаданской области», согласно ответу на который от дата №№..., документы по личному составу ИЧП «Кобра», кооператива «Цвет» на государственное хранение не поступали. Местонахождение не известно. Аналогичный ответ от дата поступил из ОГКУ «ГАМО» на запрос суда. 

В связи с отсутствием документального подтверждения указанные выше периоды работы не были засчитаны истцу в страховой и специальный стаж в районах Крайнего Севера (РКС). 

Между тем, суд учитывает, что согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца содержит сведения о его приеме и увольнении с работы в спорные периоды, записи в трудовой книжке гражданина внесены последовательно, с соблюдением нумерации.

Обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя, работник не может быть лишен предусмотренных законом прав на пенсионное обеспечение из-за небрежности работодателя в оформлении трудовой книжки. 

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включению спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не может быть поставлено в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии. 

В связи с чем, оснований для не включения в страховой стаж указанных выше периодов суд не усматривает и полагает удовлетворить требования истца об обязании ответчика включить в его стаж, учитываемый при назначении пенсии, спорных периодов работы с дата по дата в должности и.о. начальника снабжения кооператива «Цвет»; с дата по дата в должности исполнительного директора ИЧП «Кобра».

Кроме того, в специальный стаж пенсионным органом не был засчитан период службы истца в армии по призыву. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

При этом ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Это означает, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы, имевшие место в период действия законодательства СССР, регулировавшего вопросы пенсионного обеспечения граждан за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлено, что рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – по достижении 50 лет.

При этом согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, военная служба по призыву до 01.01.1992 может быть включена в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях при наличии одновременно следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба по призыву проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

При обращении ФИО16. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости военный билет заявителем представлен не был. Вопрос о включении периода службы в армии в специальный «северный» стаж Отделением не рассматривался. Период службы в армии с дата по дата был включен в страховой стаж истца на основании записи в трудовой книжке и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом, в ходе судебного разбирательства суду был представлен военный билет №..., согласно которого ФИО17. был призван на действительную военную службу и направлен в часть дата года, дата года на основании приказа МО СССР № №... от дата года был уволен(демобилизован) в запас. 

Также в ходе судебного разбирательства в материалы дела была представлена архивная справка ФГКУ ЦПА ФСБ России от дата, из которой следует, что приказом командира войсковой части №... от дата № №..., ФИО18. был зачислен в списки личного состава войсковой части №... (г. Магадан, Магаданская область), присвоено воинское звание «рядовой», назначен стрелком учебного пункта. 27.09.1985 года рядовой ФИО19., радиотелеграфист 2 пограничной заставы, исключен из списков личного состава части, убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №... (г. Голицыно, Московская область) - приказ командира войсковой части №... от дата. 

Вопреки доводам ответчика об отсутствии оснований для включения периода военной службы по призыву в стаж работы истца в РКС ввиду превышения трехмесячного интервала между увольнением с военной службы и трудоустройством, суд учитывает, что после убытия из войсковой части №... (г. Магадан, Магаданская область) ФИО20. продолжил службу в войсковой части №... (г. Голицыно, Московская область) до дата года. В связи с чем, до указанного времени возможности трудоустроиться не имел. По окончании службы ФИО21. согласно данным трудовой книжки был трудоустроен дата года в Магаданское производственное объединение рыбной промышленности. С даты окончания службы до даты трудоустройства в РКС прошло менее трех месяцев. 

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный страховой стаж работы истца согласно представленного ответчиком предварительного расчета составит 16 лет 6 месяц 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 36,870, что дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС. В связи с чем, суд считает заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в РКС с даты возникновения права - с дата.

В части заявленных исковых требований о признании решения ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от дата. № №... об отказе во включении спорых периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО22. необоснованным, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку на момент вынесения спорного решения комиссия рассматривала вопрос о назначении пенсии истцу по представленным истцом документам. Учитывая, что указанные в иске обстоятельства установлены только решением суда, на момент рассмотрения вопроса о назначении истцу пенсии указанными сведениями комиссия не располагала, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии на момент его вынесения являлось правильным, поэтому требование истца о признании данного решения необоснованным не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО23 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО24, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС, следующие периоды: с дата. по дата. - работа в должности и.о. начальника снабжения кооператива «Цвет»; с дата. по дата. - работа в должности исполнительного директора ИЧП «Кобра»; с дата. по дата. - период прохождения срочной военной службы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО25 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в РКС с даты возникновения права - с дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено дата года. 

Судья (подпись) Л.В. Чернышкова 

Копия верна

Судья

Секретарь