№2-198/2020

50RS0033-01-2019-006073-75

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Шуваловой М.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия исключила из специального стажа истца в числе прочих период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «СМП – 249» в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, поскольку посчитала, что данный период не может быть включен в специальный стаж, так как документы, подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ, постоянную и полную занятость в течение полного рабочего дня, не представлены. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, так как в оспариваемый период времени он работал в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, непосредственно осуществлял организацию перевозок на железнодорожном транспорте, поэтому истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части, обязать ответчика засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «СМП – 249» в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, а также назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости до дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 и его полномочный представитель поддержали уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержал письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде в установленные законом сроки.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что ч.2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами указанного закона. 

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 гола №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в котором предусмотрены слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное учение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального она «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - в подпунктах 1-18 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), применяются с 1января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой пенсии (до 1 января 2015 года - страховой части трудовой пенсии).

Как усматривается их оспариваемого протокола, комиссия ответчика произвела подсчет специального стажа истца. Специальный стаж составил 9 лет и 11 месяцев. 

Комиссией ответчика из подсчета специального стажа истца в числе прочих исключен период работы с 01.01.1992 года по 31.12.1996 года в ОАО «СМП – 249» в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал в оспариваемый период с 01.01.1992 года по 31.12.1996 года в ОАО «СМП – 249» в должностях помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза. 

Из материалов пенсионного дела ФИО1, а также из материалов гражданского дела следует, что истец предоставил в пенсионный орган Справку, уточняющую характер работы от работодателя ОАО «СМП №», которая не содержала необходимых реквизитов, которая была не учтена ответчиком при подсчете специального стажа истца. При этом организация ОАО «СМП-249» ликвидирована, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись, а также ответчиком установлено, что в архив трудовых отношений указанной организацией не сданы подлежащие хранению документы о трудовой деятельности работников этой организации. 

Рассматривая дело по существу заявленных требований суд приходит к следующему. 

Машинисты тепловоза предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении, указанный Список распространяется не только на работников магистральных железных дорог, но и на работников железнодорожного транспорта предприятий и организаций, независимо от того на какой железной дороге они заняты. 

Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости… К документам, необходимым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в том числе относятся документы, подтверждающие страховой стаж, среднемесячный заработок за 60 месяцев трудовой деятельности подряд до 1.01.2002 года. В необходимых случаях к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие работу на соответствующих должностях в особых условиях труда. 

В соответствии с п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, при отсутствии трудовой книжки, а также когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы наряду с подлинными документами о стаже принимаются: письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами, выписки из приказов, копии лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ №173-ФЗ ( в редакции ФЗ от 24.067.2009 года №213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление страхового стажа на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой ( в редакции в редакции ФЗ от 24.067.2009 года №213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. 

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции ( специальный стаж). 

Федеральный закон от 24.067.2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное уточнение, вступил в силу с 1.01.2010 года.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Таким образом, подтверждение страхового стажа письменными доказательствами в соответствии со ст.60 ГПК РФ зависит от того, какой период трудовой деятельности является спорным и подлежит подтверждению.

В частности, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 года №1015, предусматривается подтверждение страхового стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования посредством выписки из ИЛС застрахованного лица.

До даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждение страхового стажа осуществляется путем предоставления трудовой книжки, трудовых договоров и справок работодателей. 

При этом содержание справок работодателей должно отвечать требованиям постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19па и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011 года, содержать не только кадровую информацию, но и сведения о характере работы и полной занятости работника, на что обращается внимание в Определении ВС РФ от 11.09.2017 года №47-КГ-17-13. 

В судебное заседание истцом предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СМП №», оформленная на бланке предприятия и пописанная генеральным директором ФИО2, зам. директора по кадрам и главным бухгалтером, а также заверенная печатью организации, в которой указано, что ФИО1 действительно работал в Строительно-монтажном поезде № в качестве помощника машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) и в должности машиниста тепловоза с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работал помощником машиниста тепловоза и машинистом тепловоза полный рабочий день, совмещений с другой работой не имел, простоев и отвлечений не было. В соответствии с п.»д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» и постановления Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на пенсию на льготных условиях. Справка выдана на основании приказов по СМП-249, личной карточки Ф.Т-2 и расчетных ведомостей. С ДД.ММ.ГГГГ «Строительно-монтажный поезд №» преобразован в ОАО «Строительно-монтажный поезд №» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная выше подлинная справка приобщена к материалам дела и оценивается судом положительно и принимается судом в качестве доказательства по делу, поскольку соответствует требованиям постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, соответствует основаниям относимости и допустимости доказательств. 

В судебном заседании установлено также, что ОАО «СМП-249» ликвидирована, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись. При этом установлено, что в архив трудовых отношений указанной организацией не сданы подлежащие хранению документы о трудовой деятельности работника в этой организации, что представитель ответчика подтвердила в судебном заседании. 

Истцом суду в качестве дополняющих предоставленную им уточняющую справку, указанную выше, предоставлены иные письменные доказательства в подлиннике, копии которых приобщены к материалам дела, а именно: за период 1992-1994 годы расчетные ведомости о начислении заработной платы ФИО1 по должности машиниста тепловоза. Указанные документы хранятся в помещениях, принадлежащих ОАО «СМП-249», но официально в архив в установленном порядке руководством организации не сданы, что нарушает трудовые права работников организации. 

Поскольку перечисленные выше документы были предоставлены суду в подлиннике, суд визуально обозрел их и по внешнему виду усматривается, а также бумаге и способу заполнения ручным способом типовых типографских бланков расчетных ведомостей, а также уточняющей справки, суд принимает их в качестве доказательства по делу, поскольку они не противоречат иным добытым по делу доказательствам. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически выполняемые ФИО1 работы в оспариваемый период работы дают право претендовать на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В данном случае суд приходит к выводу, что истцом предоставлены все необходимые и допустимые доказательства наличия специального стажа в оспариваемый период времени в соответствие со ст.60 ГПК РФ, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, включая требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с 25.04.2018 года, поскольку на дату обращения имеется необходимый специальный стаж более 12 лет и 06 месяцев.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязав включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста тепловоза в ОАО «СМП – 249». 

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: