В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-192/2021

№ 5-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«27» апреля 2021 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области ФИО1 на постановление судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 31 марта 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

(судья районного суда Скофенко И.А.) 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 31 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.78-79).

В жалобе инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области ФИО1 просит отменить постановление судьи городского суда от 31 марта 2021 года, как незаконное и необоснованное, дело возвратить на новое рассмотрение (л.д.81-84).

В судебном заседании инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из протокола 36 ТТ 103519 об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года следует, что 30 мая 2020 года в 20 часов 55 минут по адресу: 

<

...> ФИО2, управляя автомобилем марки «ВАЗ-21070» государственный регистрационный знак №, нарушил пункт 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, допустил наезд на пешехода ФИО3 В результате ДТП ФИО3 были причинены телесные повреждения, повлекшие причинение вреда здоровью средней тяжести, что подтверждается заключением эксперта БУЗ ВО «Воронежское областное бюро СМЭ» № 6190.20 от 21 декабря 2020 года (л.д.54-57).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку определение о назначении судебно-медицинской экспертизы от 10 декабря 2020 года (л.д.52), заключение эксперта БУЗ ВО «Воронежское областное бюро СМЭ» № 6190.20 от 21 декабря 2020 года (л.д.54-57) и протокол 36 ТТ 103519 об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года признаны судом недопустимыми доказательствами по делу, так как они были вынесены (составлены) за пределами срока административного расследования, назначенного по делу (л.д.41,42).

С состоявшимся по делу постановлением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом первой инстанции не были исследованы в полном объеме все обстоятельства, имеющие значения для дела, не произведена оценка доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, необходимо осуществление экспертиз или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, признано целесообразным на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводить административное расследование. Административным органом такая целесообразность установлена, по делу назначено административное расследование. 

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения установлены в статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении 36 ТТ 103519 от 28 декабря 2020 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и ФИО2, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока административного расследования не свидетельствует об его недопустимости, так как нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, является несущественными недостатками протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Кроме того, само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства надлежащей правовой оценки суда первой инстанции в оспариваемом постановлении не получили, судом сделан преждевременный вывод о признании недопустимыми доказательствами по делу протокола об административном правонарушении 36 ТТ 103519 от 28 декабря 2020 года и заключения эксперта БУЗ ВО «Воронежское областное бюро СМЭ» № 6190.20 от 21 декабря 2020 года.

С учетом изложенного в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении судом первой инстанции не было проверено в полном объеме, не произведена оценка доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, и, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Нововоронежского городского суда Воронежской области от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Судья областного суда И.В. Кобзева