Адм.дело № 12-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 ноября 2017 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17, которым

ФИО2, 

<

.....>

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обжалуемом постановлении мировой судья переквалифицировал действия ФИО2 с ч.2 ст.12.7 КоАП РФ на ч.1 ст.12.7 КоАП РФ по факту, указанному в протоколе об административном правонарушении: 05 октября 2017 года около 23 часов 45 минут ФИО2 управлял транспортным средством 

<

.....>, в районе 

<

адрес>, будучи лишенным права на управление транспортными средствами, чем допустил нарушение п.п. 2.1.1 ПДД РФ. 

Не согласившись с принятым решением, должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении, инспектор ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО1 обжаловал его в судебном порядке, указав, что, поскольку ФИО2 вступившим 16.05.2017 приговором мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 04.05.2017 лишен права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года, следовательно он в период с 16.05.2017 по 16.05.2020 считается лицом, лишенным права управления транспортными средствами, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. 

В судебное заседание инспектор ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу без его участия, доводы жалобы подтвердил, настаивал на её удовлетворении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

На основании положений п.4 ч.1 ст.29.7 и ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что 05 октября 2017 года около 23 часов 45 минут ФИО2 управлял транспортным средством 

<

.....>, в районе 

<

адрес>, не имея права на управление транспортными средствами.

Согласно справке ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от 07 октября 2017 года, имеющейся в материалах дела, водительское удостоверение на имя ФИО2 не выдавалось, что он подтвердил в протоколе об административном правонарушении 51 АА № 928612 от 06 октября 2017 года и в судебном заседании 20 октября 2017 года при рассмотрении дела мировым судьей.

Ранее приговором суда в составе мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 04 мая 2017 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 03 года.

В силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 N 25 (ред. от 24.05.2016) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения", исходя из статьи 47 УК РФ указанное дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, может быть назначено как лицу, которому в установленном законом порядке было выдано соответствующее удостоверение, так и лицу, управлявшему автомобилем или другим транспортным средством без соответствующего разрешения.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, которые устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п.5 указанных Правил лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 221 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Исходя из системного толкования выше приведенных норм следует, что лицо, в отношении которого приговором суда назначено наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, не получавшего в установленном законом порядке до вынесения приговора водительское удостоверение, в связи с вынесением данного приговора считается лишенным права управления транспортными средствами. 

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что действия ФИО2 по факту управления транспортным средством 

<

.....>, 05 октября 2017 года около 23 часов 45 минут, следует квалифицировать по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, то есть как управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17 в отношении ФИО2 не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области от 20 октября 2017 года № 5-822/17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Апатитского судебного района Мурманской области.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.Ю.Воронцов