Судья Ляшко О.В. Дело № 7-12-679

Р Е Ш Е Н И Е

 

24 октября 2017 года г. Владивосток 

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Восточные поля» ФИО1 на постановление судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Восточные поля»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 сентября 2017 года юридическое лицо - ООО «Восточные поля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Восточные поля» ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Восточные поля» ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ООО «Восточные поля» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу 

<

адрес> гражданина Китая Линь Ш в качестве сборщика сои на поле при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем нарушило статью 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 21 августа 2017 года в отношении ООО «Восточные поля»; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 июня 2017 года, актом по результатам проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 19 июня 2017 года, копией протокола об административном правонарушении от 19 июня 2017 года в отношении Линь Ш; копией постановления по делу об административном правонарушении от 19 июня 2017 года в отношении Линь Ш; копиями паспорта, миграционной карты, визы Линь Ш; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Восточные поля»; объяснениями Линь Ш от 19 июня 2017 года; объяснениями заместителя директора ООО Восточные поля» ФИО3 от 23 июня 2017 года и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «Восточные поля» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Линь Ш работал на поле, принадлежащем ООО «Восточные поля», необоснован, поскольку опровергается объяснениями заместителя директора ООО Восточные поля» ФИО3 от 23 июня 2017 года, из которых следует, что земельные угодья, на которых работали трое граждан Китая, имеющих разрешение на работу и были выявлены граждане Китая, не имеющие разрешения на работу и которых ООО «Восточные поля» предупреждало о запрете работать, находятся в аренде у ООО «Восточные поля». 

Кроме того, согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, зарегистрирован Линь Ш по месту пребывания по адресу 

<

адрес>, то есть по месту фактического нахождения Управления ООО «Восточные поля». 

В данном бланке уведомления принимающей стороной указано ООО «Восточные поля», что подтверждается печатью данного юридического лица с указанием ФИО3. Поэтому довод жалобы о том, что ФИО3 не имеет никакого отношения к ООО «Восточные поля», несостоятелен. 

Указание на то, что в материалах дела отсутствую доказательства- трудовой договор, приказы, распоряжения, позволяющие утверждать, что Линь Шубай осуществлял работу по поручению ООО «Восточные поля», не является основанием для отмены постановления, так как отсутствие трудового договора и приказа о приеме на работу не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между работником и работодателем, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством в связи с тем, что был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Восточные поля» и без надлежащего уведомления юридического лица о времени и месте его составления, несостоятелен.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года на юридический адрес ООО «Восточные поля» было направлено определение от 13 июля 2017 года о вызове для привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «Восточные поля» в лице генерального директора ФИО4 21 августа 2017 года в 12.00 часов вызывалось для привлечения к административной ответственности и рассмотрения административного материала, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По тексту данного определения следует, что в случае неявки административный протокол будет составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. 

Данное определение было получено ООО «Восточные поля» 17 июля 2017 года.

В случае неясности законный представитель юридического лица имел возможность уточнить основания вызова по номеру телефона, указанному на штампе сопроводительного письма МОМВД России «Дальнереченский», или путём явки в административный орган в назначенное время, где реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе право заявить ходатайство и представлять объяснения.

Довод жалобы о том, что копия распоряжения от 19 июня 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в нарушение пункта 59 Приказа ФМС России №376, МВД России №807 была вручена неуполномоченному лицу ФИО3, которая не являлась представителем ООО «Восточные поля», несостоятелен. 

Согласно пункта 59 Приказа ФМС России №367, МВД России №807 от 31 июля 2015 года «Об утверждении административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, её территориальными органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников» при проведении выездной проверки должностные лица должны ознакомить с распоряжением о проведении проверки проверяемого лица, представителя проверяемого лица, собственника или иного владельца проверяемого объекта (вручение копии распоряжения о проведении проверки представителю проверяемого лица), в случае его отсутствия - старшего по должности работника на объекте либо иного лица, имеющего непосредственное отношение к объекту проверки. 

ФИО3 распоряжение о проведении проверки было вручено как работнику – заместителю директора ООО «Восточные поля». 

Административное наказание ООО «Восточные поля» назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а: 

постановление судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Восточные поля» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья О.А. Кубатова