Дело № 5-44/2017

Постановление

 

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года г. Н-Тура Свердловской области

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Вахрамова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Свердловская область г... осуществляющего деятельность с эксплуатацией опасного производственного объекта, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении от 26.06.2017 года следует. 

В период с 01.06.2017 по 06.06.2017 на основании приказа Уральского управления Ростехнадзора от 30.03.2017 № Св-342 в отношении Индивидуальный предприниматель ФИО1 был произведен контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью предоставления сведений об организации производственного контроля, в результате которого установлено:

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязан соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 116 и «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263:

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. 

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов № А54-06260, ИП ФИО1 использует опасный производственный объект: «Сеть газопотребления крытого рынка ИП ФИО1», регистрационный номер № А54-06260- 0001.

Таким образом, ИП ФИО1 как индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязан ежегодно предоставлять в Уральское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля.

19.06.2017 ИП ФИО1 представил в Уральское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за 2016 год (вх. Св-21640 от 19.06.2017) с нарушением порядка и сроков, установленных ст. 11 ФЗ № 116.

Вышеуказанное нарушение является нарушением требований промышленной безопасности, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ и административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Уральского Управления Ростехнадзора 26.06.2017года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки заказным письмом, которую получил 11 августа 2017 года. О причине неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал, а потому судья счел возможным рассмотреть дело без участия ФИО1 

Должностное лицо – государственный инспектор Уральского управления Ростехнадзора – ФИО2 в судебное заседание не прибыл, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Суд, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116 ФЗ от 21 июля 1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: Обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами административного дела:

- копией приказа руководителя Управления Ростехнадзора № Св-342 от 30.03.2017 года о мониторинге исполнения поднадзорными организациями и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты ( л.д. 9-10) ;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.06.2017 года, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.12.1999 года (л.д. 22-26) ;

- копией свидетельства о регистрации ИП ФИО1 опасного производственного объекта - сеть газопотребления открытого рынка, рег. номер А 54-06260-0001 от 03.12.2012 года (л.д. 27);

- копией сопроводительного письма ИП ФИО1 в адрес Нижнетагильского отдела Уральского управления Ростехнадзора от 19.06.2017 года о направлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2016 год ( л.д. 28);

- протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2017года в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, копией извещения и времени и месте составления протокола об административном правонарушении и копией почтового уведомления о вручении ИП ФИО1 (л.д. 6-8).

Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств наказание ИП ФИО1, судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает, что согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в действиях ИП ФИО1 является доказанным.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по признакам ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется, поскольку нарушений требований промышленной безопасности представляет повышенную угрозу жизни и здоровью людям и окружающей среде.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 9.1, ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Нижнетуринский городской суд Свердловской области в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья Н.С. Вахрамова