Дело № 2-45/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Кошара Н.В.., помощника судьи Протасовой Л.А., с участием с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области ФИО2, 

рассмотрев 11 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности документов, назначении пенсии по старости по случаю потери кормильца 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области, в котором просила установить факт принадлежности трудовой книжки и обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонном) назначить ей пенсию с 26.08.2019 года, то есть с момента обращения. В обоснование требований указал на то, что 26 августа 2019 года обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». К заявлению приложила перечень соответствующих документов, подтверждающих страховой стаж. При изучении представленной документации, было выявлено отсутствие в трудовой книжке ее умершего супруга года рождения. ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонном) 10.07.2018 года было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии по потере кормильца, так как размер страховой пенсии ФИО1 превышает размер пенсии по потере кормильца. При этом в решении ГУ УПФР указано, что из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы М.А.П. с 13.08.1982 по 15.09.1993 в Нововаршавское РАЙПО в связи с невозможностью определить принадлежность трудовой книжки и архивных справок в связи с не указанием даты рождения. ФИО1 просит установить принадлежность трудовой книжки ее умершему супругу, просит произвести перерасчет пенсии, считает, что пенсия должна быть назначена с момента обращения в ГУ УПФР.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 просит установить, что указанный в трудовой книжке и архивных справках М.А.П. являлся ее мужем, просит включить с в страховой стаж период работы М.А.П. с 13.08.1982 года по 15.09.1993 года в Нововаршавское РАЙПО для назначения страховой пенсии ФИО1. Назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 с 26.08.2019 года с произведением перерасчета пенсии с указанной даты.

Заявление принято судом по правилам искового производства, поскольку установлен спор о праве.

В судебном заседании истица ФИО1 исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее умер муж. ДД.ММ.ГГГГ мужу исполнилось 60 лет и он подал заявление в ГУ УПФР на назначение пенсии, которая могла быть назначена в августе 2019 года. Ранее он обращался за назначением пенсии в 2017 года, так как считал, что имеет право на досрочную пенсию. В назначении пенсии досрочно ему было отказано, так как не был учтен один период работы на Севере.

После смерти мужа, она обратилась в ГУ УПФР 26.08.2019 года в заявлением о переходе на пенсию по потере кормильца, так как она получает минимальную пенсию, а у мужа пенсию должна быть значительно выше. У нее приняли заявление, она передала все необходимые документы. Потом ей сообщили, что приостановили рассмотрения заявления, так как проводится проверка по установлению факта работы мужа. О том, что имеются какие либо проблемы с документами ей не сообщили. Кроме того, она знала, что у мужа приняли все документы для назначения пенсии и никаких проблем с документами у него не было. В январе 2020 года она получила отказ в назначении пенсии, так как в трудовой книжке мужа отсутствует дата рождения. Считает отказ не законным, так как ей не предлагалось обращаться в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности документов после подачи заявления, никаких писем ей не направлялось.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области ФИО2 исковое заявление не признала. Пояснила, что в связи с тем, что в трудовой книжке М.А.П. отсутствует год рождения невозможно установить, что она принадлежала именно ему. Поскольку М.А.П. скончался установление принадлежности трудовой книжки невозможно, предприятие, выдавшее трудовую книжку ликвидировано. Решения суда об установлении юридического факта истицей не предоставлено. Считает, что в назначении пенсии ФИО1 отказано правомерно, так как оценив страховой стаж М.А.П. по представленным документам, его пенсия будет составлять меньший размер, чем составляет у М.А.П.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"). В соответствии с ч.6 ст. 10 ФЗ нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно п. 121 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств.

В соответствии с п. 31 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается:

день направления гражданину уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии в форме электронного документа;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии на адрес электронной почты заявителя;

день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Если указанное уведомление не выдано заявителю в связи с его неявкой в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения заявителем уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации указанного уведомления заявителю по почте.

Согласно пункта 34 Приказа Минтруда 17.11.2014 N 884н в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" правила проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, определяется Правительством Российской Федерации.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.8 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях").

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно п.120 Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца (п.122 Правил).

Проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации (п.123 Правил).

Как следует из материалов дела истица ФИО1 являлась супругой М.А.П., брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. М.А.П., достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов пенсионного дела М.А.П. ДД.ММ.ГГГГ М.А.П. обращался в ГУ УПФ в Нововаршавском районе с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, исключен из подсчета период работы с 15.01.1998 по 23.12.1999 года. Согласно данных о стаже в общий страховой стаж зачеты все периоды работы, в том числе и период работы в РАЙПО с 30.07.1982 по 15.09.1993 года. 

25.07.2019 года М.А.П. повторно обратился с заявлением о назначении ему пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ он скончался.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратилась 26 августа 2019 г. в ГУ - УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца, факт нахождения на иждивении установлен органом ГУ УПФР на основании справки предоставленным ФИО1 документов.

Решением территориального органа ГУ - УПФР в Нововаршавском районе №... г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку размер установленной страховой пенсии ФИО1 превышает размер страховой пенсии по случаю потери кормильца – М.А.П. При этом в страховой стаж умершего М.А.П. не включен, в том числе, период работы в 13.08.1982 по 15.09.1993 в Нововаршавское РАЙПО в связи с невозможностью определить принадлежность трудовой книжки и архивных справок в связи с не указанием даты рождения. 

Из копии свидетельства о смерти №..., военного билета №..., водительского удостоверения №... свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, следует, что дата рождения М.А.П. – ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки №..., выданной Нововаршавским РАЙПО 30.07.1982, следует, что трудовая книжка оформлена на М.А.П., следует, что указано дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивных справок отдела муниципального района №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда №... имеется распоряжение о зачислении М.А.П. на работу 13.08.1982 года в Нововаршавское РАЙПО и размерах его заработной платы за период с 1982 -1993 годы.

Как следует из материалов пенсионного дела (уведомления), 26 августа 2019 года у ФИО1 были приняты документы: паспорт гражданина РФ, военный билет, свидетельство о смерти, копия записи акта гражданского состояния, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовая книжка №.... 

Согласно раздела 2 уведомления, указано, что необходимо предоставление справки жилищных органов, срок предоставления до 26.11.2019, указано, что в случае предоставления указанного документа днем обращения считается 26.08.2019 г.

18.09.2019 года ФИО1 предоставила в ГУ УПФР справку жилищных органов.

18.09.2019 года ГУ УПФР вынесено заключение, в котором рекомендовано установить факт утраты источника средств к существованию на основании п.5 ст.10 ФЗ-400 от 28.12.2013 года.

1.10.2019 года ГУ УПФР вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до 01.01.2020 года.

01.10.2019 года вынесено решение о проведении проверки документов, а именно проверку периодов работы в Нововаршавском РАЙПО с 30.07.1982 года по 15.09.1993 г., в ОАО «Башнефтегеофизика» ВСЭ с 15.01.2001 по 15.12.2004 года.

29.08.2019 года выдана справка №... Отделом муниципального архива в которой указано, что в документах фонда №... Нововаршавского РАЙПО имеется распоряжение №... от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении М.А.П. на работу 13 августа 1982 года тр.контора шофер 3 кл.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются данные о периоде осуществления М.А.П. с 13.08.1982 года по15.09.1993 года трудовой деятельности в Нововаршавском РАЙПО.

1.10.2019 года ГУ УПФР направлен запрос в отдел архива справки о заработной плате М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

10.10.2019 года из архивного отдела поступила справка №... о заработной плате М.А.П. за период 1982 -1993 годы.

30.12.2019 года вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления.

Решением ГУ УПФР (без даты) было отказано ФИО1 во включении периода работы М.А.П. с 13.08.1982 по 15.09.1993 в Нововаршавском РАЙПО по причине невозможности определить принадлежность трудовой книжки и архивных справок в связи с не указанием даты рождения. 

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 не была уведомлена о наличии каких либо недостающих сведений в документах супруга, узнала только после вынесения решения ГУ УПФР, то есть по истечении трехмесячного срока с момента подачи заявления о назначении пенсии, следовательно, была лишена возможности предоставить в ГУУПФР подтверждающие документы в трехмесячный срок со дня приостановления рассмотрения заявления ГУ УПФР. 

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (часть 1 статьи 262 ГПК Российской Федерации), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Истица обратилась с иском об установлении факта принадлежности документов ее умершему супругу – М.А.П. в связи с расхождением анкетных данных, а именно отсутствия в трудовой книжке и архивных справок года его рождения, при этом просит включить периоды работы в страховой стаж и признать за ней право на перерасчет и назначение пенсии, в связи, с чем судом рассмотрено данное заявление в порядке искового производства

Изучив материалы пенсионного дела ФИО1 (№...) судом установлено, что проверка ГУ УПФР в Нововаршавском районе, в рамках заявления ФИО1 о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, позволяет достоверно установить принадлежность предоставленных ФИО1 документов на ее умершего супруга. Отсутствие в архивных справках и в трудовой книжке даты рождения М.А.П. не свидетельствуют об их принадлежности другому лицу, нежели М.А.П., поскольку анализ иных предоставленных истцом документов, а также данных выписки ПУ лицевого счета М.А.П., в которой имеется данные о спорном периоде работы (с 30.07.1982 по 15.09.1993), позволяет достоверно идентифицировать М.А.П., как лицо, на которое выдана трудовая книжка №... и архивные справки №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решений ГУ УПФР следует, что все иные периоды работы М.А.П., зачтены в страховой стаж М.А.П. на основании записей вуказанной трудовой книжке. Как следует из решения ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ М.А.П. были включены периоды работы в Нововаршавском РАЙПО бесспорно.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы М.А.П. с 13.08.1982 года по 15.09.1993 года в Нововаршавское РАЙПО для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом заработной платы согласно архивных справок №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании назначении пенсии в 26.08.2019 года с последующим перерасчетом, так как истица предоставила документы, подтверждающие стаж работы ее умершего супруга для реализации права на назначение пенсии, которыми она фактически обладала при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о назначении пенсии по потере кормильца удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), зачесть период работы М.А.П. с 13.08.1982 года по 15.09.1993 года в Нововаршавское РАЙПО для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1.

Назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 с 26.08.2019 года с произведением перерасчета пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 года