16RS0043-01-2025-003034-05

дело № 2а-3495/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 5 июня 2025 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мансуровой Г.Г.,

с участием прокурора Ахмадуллиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу полиции Камскополянского УМВД России по Нижнекамскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 20 сентября 2021 года был осужден Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по ч. 3 ст. 134 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

За весь период заключения под стражей ФИО1 предъявлялись лишь незначительное нарушение (форма одежды), он был трудоустроен до конца срока заключения, вел здоровый образ жизни, принимал участия в спортивно-массовых мероприятиях. За весь период отбывания наказания ни разу не сидел в изоляторе. В связи с установленным административным надзором, а также установленными ограничениями ФИО1 вынужден постоянно находить возможность для явки на регистрацию в ОП Камскополянского УМВД России, при этом постоянно отпрашиваться с работы, что в свою очередь влияет на его взаимоотношения с работодателем, которому его отсутствие на рабочем месте не нравится, что в свою очередь создает проблему с работодателем. 

Просит отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении административного истца в виде: запрета пребывания в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительством, либо пребывания или местонахождения лица с 22:00 до 6:00 часов утра следующего дня.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, об отложении заседания не просил.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица судебное заседание не явились, извещены.

На основании пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" принято решение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Исследовав письменные доказательства по делу и заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Из части 2 статьи 3 Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. 

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2021 года приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 134, ст.64 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

4 июля 2023 года ФИО1 был освобожден по отбытии срока наказания. 

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 сентября 2021 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, запрета на посещение детских садов, общеобразовательных учебных заведений, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением трудовой деятельности при официальном трудоустройств, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них, за исключением участия в выборах, запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив. 

Из указанного следует, что в настоящее время административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В обоснование доводов о частичной отмене административных ограничений ФИО1 отмечает следующее.

ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011года №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства и участковым.

Замечаний по соблюдению ограничений со стороны органа, осуществляющего контроль за выполнением возложенных судом ограничений, к ФИО1 не имеет.

Заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП «Камскополянский» Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО2, охарактеризован исключительно с положительной стороны, характеристикой установлено, что ФИО1, проживает по адресу: ... матерью, за время проживания себя зарекомендовал положительно, жалоб со стороны соседей и жителей пгт. Камские Поляны не поступало, в нарушении общественного порядка замечен не был.

Будучи подростком принимал активное участие в жизни школы.

Между тем, оценивая все представленные доказательства в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу, что в настоящее время оснований для частичной отмены административных ограничений не имеется.

Само по себе отсутствие нарушений со стороны поднадзорного лица, и его постоянное место работы, положительные характеристики, не являются безусловным доказательством достижения целей административного надзора, в частности защиты государственных и общественных интересов.

Отмена запрета пребывания в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительством, либо пребывания или местонахождения лица с 22:00 до 6:00 часов утра следующего дня, не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать профилактическим целям и задачам административного надзора.

В данном случае необходимо учесть, что преступление совершенное ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, срок погашения по которым составляет 8 лет (статья 86 УК РФ).

Действующее в настоящее время в отношении ФИО1, административное ограничение не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. 

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. 

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Безусловных доказательств того, что установленное решением суда административное ограничение, об отмене которого просит административный истец, ограничивает его право на труд, препятствует работе в дневное и вечернее время, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено, равно как и не представлено доказательств ухудшения его условий труда и заработка при сложившихся обстоятельствах.

Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на ФИО1, в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований (возражений) не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.

Поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и медицинскую помощь, при установлении оспариваемого административного ограничения о запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов утра, судом учтено, что запрещение не применяется к случаям, связанным с осуществлением трудовой деятельности и оказанием медицинской помощи, в связи, с чем доводы жалобы относительно влияния данного ограничения на его законные интересы несостоятельны.

Помимо этого, судом учтено, что ФИО1, трудоустроен, срок нахождения под административным надзором не мешал ему исправно соблюдать возложенные на него административные ограничения.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, выбор видов административных ограничений нельзя считать произвольным, поскольку они предусмотрены статьей 4 Закона об административном надзоре, определены судом с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе сведений о его положительных характеристиках после освобождения из мест лишения свободы, семейных отношениях и трудоустройстве.

С учетом характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного административным истцом преступления, суд не соглашается с позицией административного истца о необходимости частичной отмены административных ограничений. Административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 отделу полиции Камскополянского УМВД России по Нижнекамскому району о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2023 года, в виде запрещения пребывания в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительством, либо пребывания или местонахождения лица с 22:00 до 6:00 часов утра следующего дня, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов