67RS0002-01-2025-001986-70

Дело № 2-2694/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н., 

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по выполнению работ, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о возложении обязанности по приведению в соответствие с реестром мест накопления ТКО в Заднепровском районе г.Смоленска контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> (п.

<

данные изъяты>),организовав уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, предостережение владельцев автотранспорта с требованием не загораживать проезд к месту накопления твердых коммунальных отходов; обязать убрать мусорные контейнеры вблизи жилого 

<

адрес>, установленные в непосредственной близости к колодцу, напротив остановки общественного транспорта, указав в обоснование иска, что прокуратурой Заднепровского района рассмотрено обращение жителей 

<

адрес> по вопросу отсутствия контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, в ходе обследования 

<

адрес> установлено, что вблизи 

<

адрес> установлены 3 контейнера для сбора мусора, место размещения которых не соответствует правилам благоустройства г.Смоленска и установленным санитарным требованиям. Контейнер, установленный напротив 

<

данные изъяты> расположен в непосредственной близости колодцу, что может привести к заражению воды. Мест накопления ТКО, соответствующие действующему законодательству на данной улице органом местного самоуправления не созданы, что способствует несанкционированному размещению отходов, в частности в близи 

<

адрес>. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.Смоленска вынесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска мест (площадки) для накопления ТКО, соответствующее обязательным требованиям по вышеуказанной улице не создано, что свидетельствует о нарушениях ответчиком требований законодательства по охране окружающей среды, законодательства об отходах производства потребления и приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие загрязнения почв. 

Помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Проскурнова Е.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме.

Администрация города Смоленска, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. 

Ответчик УЖКХ Администрации г.Смоленска, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечило. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что вблизи 

<

адрес> оборудована площадка, по всем правилам и нормам. Данная площадка числится в реестре. После внесения в реестр, АО «СпецАТХ» самостоятельно ставят контейнеры для вывоза мусора. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Спецавтохозяйство», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 

<

адрес> установлен 1 контейнер, фактически по указанному адресу на 

<

адрес> установлены две емкости для накопления ТКО, один контейнер установлен у 

<

адрес> (остановка Околица). На улице Слободская контейнерные площадки соответствующие требованиям, установленным действующему законодательству отсутствуют, емкости для накопления ТКО установлены на земельном участке без организации места (площадки) накопления ТКО.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с абз. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно разделу III постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", предусмотрено обязательное ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр), представляющее собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (абз. 11,12).

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно п. 7.4.2 Правил благоустройства территории г. Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, размещение контейнерных, специальных площадок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при соблюдении требований в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Допускается размещение информации, предостерегающей владельцев автотранспорта о недопустимости создания препятствий для подъезда специализированного автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок (п. 7.4.14 Правил благоустройства территории г. Смоленска).

Контейнерные площадки на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону. Сопряжение контейнерной площадки с прилегающим проездом осуществляется на одном уровне, с учетом допустимого уровня уклона, без укладки бордюрного камня (п. 7.4.15 Правил благоустройства территории г. Смоленска). 

Не допускается создание препятствий специализированному транспорту, осуществляющему вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок, в том числе путем остановки и парковки транспортных средств всех категорий в районе контейнерных, специальных площадок. (7.4.16 Правил благоустройства территории г. Смоленска).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки по соответствующему обращению прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно установлено, что контейнерная площадка для накопления ТКО по № не соответствует параметрам для контейнеров, в связи с чем контейнеры стоят на дороге, перед данной площадкой. Напротив 

<

адрес> в непосредственной близости к колодцу на земельном участке расположены два контейнера для твердых коммунальных отходов, что может привести к заражению воды. 

Из информации, представленной АО «СпецАТХ» следует, что контейнерная площадка в районе 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПин, в связ с чем два контейнера для ТКО установлены перед оборудованной площадкой.

Из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Смоленска следует, что реестр внесена контейнерная площадка с твердым покрытием по 

<

адрес> под номером №.

Согласно фотоматериала представленного УЖКХ Администрации г.Смоленска и фототаблицы к акту выезда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что организованная Администрацией г.Смоленска контейнерная площадка не соответствует габаритам контейнеров для накопления ТКО, не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также предостережения для владельцев автотранспорта с требованиям не загораживать проезд к месту накопления ТКО. Мусорные контейнеры вблизи жилого дома 39 по ул.Слободская в г.Смоленске, установлены в непосредственной близости к колодцу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Таким образом, Администрацией города Смоленска, являющейся исполнительно-распорядительным органом города Смоленска, наделенным Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными и областными законами, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлено. 

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению с установлением срока для исполнения настоящего судебного решения по правилам, предусмотренным ст. 206 ГПК РФ - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска - удовлетворить. 

Возложить обязанность на Администрацию города Смоленска в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие контейнерную площадку, включенную в реестр мест накопления ТКО в Заднепровском ране г.Смоленска под №, расположенную по адресу: 

<

адрес> организовав уклон для отведения талых и дождевых сточных вод и установить для владельцев автотранспорта предостережение о недопустимости создания препятствий для подъезда специализированного автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов с контейнерных, специальных площадок.

Возложить на Администрацию г.Смоленска убрать мусорные контейнеры вблизи жилого дома 

<

адрес>, установленные в непосредственной близости к колодцу, напротив остановки общественного транспорта. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Н. Тискова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2025

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>